Электронная газета «Российский строитель» №1, февраль 2019 года

« Назад

07.02.2019 15:11

РОССИЙСКИЙ СТРОИТЕЛЬ № 1, 2019

«Российский строитель» №1, февраль 2019 года

Профсоюз помог

В правовом  поле 

 

З. обратилась в Боровичский районный суд Новгородской области с иском к управлению Пенсионного фонда РФ в Боровичском районе Новгородской области (далее - управление) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж , дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, время работы на выборной должности в качестве заместителя председателя профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации АО «Боровичский комбинат огнеупоров».

В исковом заявлении З. указала, что согласно положениям закона о профсоюзах и ТК РФ время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж. Эти нормы являются специальными и, следовательно, обладают преимуществом по отношению к нормам Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.  

Суд, исследовав материала дела, установил, что специальный трудовой стаж истицы составляет  более 20 лет (с учетом профсоюзной работы), признал незаконным решение ответчика об отказе в установлении З. досрочной страховой пенсии по старости, и обязал управление включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы истицы на выборной должности в качестве заместителя председателя профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

Однако решение суда не устроило ответчика. Им была подана апелляционная жалоба, в которой вновь указывалось на отсутствие специального стажа для досрочного  назначения страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда оставила решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Пресс-служба ГМПР

 

Решение в пользу

работника

Свердловский областной суд  рассмотрел  апелляционную жалобу  работодателя  и оставил в силе решение районного суда, который  восстановил   незаконно уволенного работника в АО «Нижне-Исетский завод металлоконструкций» и взыскал с работодателя  зарплату за  четыре месяца вынужденного прогула, а также компенсацию морального вреда.

Эдуард Бунин работал по трудовому  договору  в  АО «Нижне-Исетский  завод металлоконструкций» в должности чистильщика. По результатам периодического и внеочередного медицинских осмотров у него выявили  бронхиальную астму. При этом заболевании противопоказана работа в контакте  с  аэрозолями  металлов. Однако другое рабочее место, соответствующее требованиям медицинского заключения, работодатель Эдуарду Бунину не предоставил и уволил его.  

С таким  увольнением он не согласился  и обратился за правовой помощью и защитой в Свердловский обком профсоюза строителей.

Главный правовой инспектор обкома профсоюза Геннадий Неганов, исследовав кадровые документы и обстоятельства увольнения работника, пришел к выводу о незаконности  его увольнения.

Для увольнения по данному основанию необходимо соблюдение следующих условий: наличие медицинского заключения о нуждаемости в переводе на работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья, отказ работника от перевода на другую работу либо отсутствие у работодателя соответствующей  работы.

Для дальнейшей работы Бунина Э.А. в другой должности отсутствовали медицинские противопоказания. Кроме этого в карте аттестации его рабочего места не были указаны какие-либо вредные факторы, допустимые условия труда - класс 2.

В нарушении ст.73 ТК РФ работодателем не были предложены все свободные вакансии, не противопоказанные работнику по состоянию здоровья. В устной форме ответчик предлагал ему перевод слесарем-ремонтником, слесарем-сборщиком,  но несмотря  на согласие,  работник был уволен. 

Обком отраслевого профсоюза подготовил все судебные документы на восстановление на работе и направил их в суд на рассмотрение.

В судебных заседаниях интересы члена профсоюза защищал главный правовой инспектор обкома, который  предоставил суду доказательства, подтверждающие незаконность увольнения работника.

В суде установлено, что на момент выявления заболевания и последующего увольнения было несколько свободных вакансий на предприятии, которые не были предложены работнику в письменном виде. 

В ходе состоявшихся  пяти  судебных  заседаний  суд  учел  все  заявления  и  доводы  обкома профсоюза строителей  обоснованными,  признал увольнение  незаконным  и  вынес  решение  в  пользу  работника,  восстановив его на прежнем месте работы.  Работнику выплатили зарплату за вынужденный прогул в размере 130 тыс. руб. и  компенсацию за нанесенный моральный  вред в сумме 10 тыс. руб. Судебное решение вступило в законную силу.

Пресс-служба ФПСО

 

В конечном итоге

экзамен сдан

 

 

Работник производства ПАО «Северсталь» не сдал экзамен при проведении ежегодной проверки знаний по охране труда. Распоряжением работодателя он был отстранен от выполнения должностных обязанностей. Эта возможность предусмотрена статьей 76 Трудового кодекса: работник не прошел обучение и проверку знаний в области охраны труда и безопасности. Его обязали приходить на работу и без начисления зарплаты находиться в комнате сменно-встречных собраний.

Трудовое законодательство напрямую не регламентирует вопрос о том, где надлежит находиться работнику в период отстранения от работы и что ему при этом делать. Очевидно лишь то, что отстранение от работы означает лишение возможности выполнять свои трудовые обязанности и права получать за период отстранения заработную плату. Вопрос с пересдачей экзамена был затянут без объяснения причин. Работник обратился в государственную инспекцию по труду, а затем в суд.

Поскольку в период отстранения сотрудник не выполнял каких-либо трудовых обязанностей, заработную плату не получал, иных оснований для нахождения на рабочем месте не имелось, то распоряжение,  обязывающее работника являться по графику в указанное рабочее место,  судом было признано незаконным.

Суд также обязал работодателя выплатить работнику две трети среднего заработка за время отстранения от работы с момента перевода на новое место. По закону работодатель должен был организовать обучение и провести проверку знаний по новой работе, чего сделано не было. Это и стало причиной решения суда.

 Из решения суда вытекает: работодатель не вправе требовать от работника, чтобы тот в период отстранения от работы находился по месту работы.

Пресс-служба ГМПР

 

Деньги здоровья

не заменят, но...

 

 

 

Вибрационная болезнь и нейросенсорная тугоухость – это типичные профессиональные заболевания машинистов экскаватора. Например, устроился работник машинистом экскаватора в карьер, при сдельной оплате он старается реже прерываться на обед и отдых, чтобы заработать как можно больше за смену. Через 10 лет начинает чувствовать зябкость и онемение в ногах, боли в пояснице, появляется шум, звон, писк в ушах, снижается слух. Помимо типичных есть и ряд других профзаболеваний, обусловленных местом и характером производимых работ.

В решении суда названия заболеваний заменены звездочками, от фамилии только первая буква Б., на нескольких листах вся рабочая жизнь и здоровье человека, проработавшего на Лебединском ГОКе 35 лет. И 30% утраты трудоспособности. Теперь никаких вибраций, даже самых минимальных, никаких физических нагрузок, никакого переохлаждения. Попробуйте найти такую работу бывшему машинисту экскаватора.

Галина Морозова, правовой инспектор труда ГМПР по Белгородской области, не раз отстаивала интересы членов профсоюза. И этот случай не стал исключением. Юрист составила исковое заявление в суд, помогла собрать необходимые документы – выписку из института общей и профессиональной патологии ФБУН "Федеральный научный центр гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана", справку ГБ МСЭ по Белгородской области Минтруда России, заключение Бюро медико-социальной экспертизы и другие.

Аргумент ответчика АО «Лебединский ГОК» о том, что истцу уже была выплачена компенсация материального вреда в размере 160 тысяч рублей, не послужил доводом в отказе иска. Суд, рассмотрев представленные доказательства, вынес решение в пользу работника, назначив денежную компенсацию морального вреда в сумме 170 000 рублей.

Конечно, эти средства не помогут вернуть утраченное здоровье, но помочь в частичной реабилитации вполне могут.

Пресс-служба ГМПР

 

Компенсация –

полтора миллиона

 

Мытищинским городским судом принято решение о признании незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии работнику ООО «МФС» — члену профсоюза, работающему во вредных условиях труда в 1970-1990 г.г. каменщиком (Список № 2) в структурных подразделениях ПАО «Моспромстрой».  Ему назначена досрочная трудовая пенсия с достижения возраста 55 лет (с 03.05.2018 г.).

Определением Мосгорсуда отменено и незаконное решение Преображенского районного суда. Принято новое решение о восстановлении на работе работника ГАУ «Институт Генплана Москвы» — члена профсоюза в прежней должности (начальника отдела) с 24.01.2018 г. с выплатой работнику: заработной платы за вынужденный прогул в размере 1482 872 руб. и компенсации морального вреда в размере 3000 руб. Член профсоюза допущен работодателем к работе.

 

 

Наш национальный приоритет

Владимир ЯКУШЕВ, министр строительства и ЖКХ РФ

Новое жилье нужно

не только столицам

 

Состоялась пресс-конференции министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ В.В. Якушева, на которой он рассказал об итогах 2018 года и вызовах 2019 года.

Свое выступление министр начал с  предварительных оценок работы в 2018 году: «Главный показатель работы отрасли - ввод жилья. По состоянию на 1 декабря 2018 года построено 58,2 млн кв.м, что на 3,7% ниже показателей за аналогичный период прошлого года. Особенно большое падение в секторе многоквартирных домов - сдано лишь 31,2 млн кв.м. Мы можем констатировать, что это на 11,2% ниже по сравнению с аналогичным периодом 2017 года. Что касается индивидуального жилищного строительства, построено 28,1 млн кв.м,  что на 5,1% выше аналогичного периода 2017 года».

Далее Владимир Якушев отметил, что для ипотечного кредитования год был удачным: «По состоянию на 1 ноября выдано 1,17 млн кредитов на общую сумму 2,37 трлн руб. Это на 44,4 % выше аналогичного периода 2017 года в количественном и на 58,2 % выше в денежном выражении. Исторически ставка по ипотеке опустилась ниже 10%. На 1 ноября она составила 9,55%. Сейчас, как мы знаем, идет повышение. Мы прекрасно понимаем, что уже 9,55% не будет, и ставка будет приближаться к 10%.».

Комментируя ситуацию с проблемными объектами, министр сообщил, что на 1 октября 2018 года в планах-графиках, представленных министерству субъектами Федерации, в реестр пострадавших включены дольщики 1 352 домов, заключившие 96 845 договоров долевого участия в строительстве. По данным ДОМ.РФ проблемными являются 2 006 домов.

Еще одно важное направление работы министерства – это техническое регулирование. Планируется утвердить 162 ГОСТа и более 150 сводов правил. 

Среди программ, которые реализует Минстрой России, обеспечение жильем молодых семей. В 2018 году субсидии на покупку жилья молодыми семьями направлены в 77 субъектов Российской Федерации. В 2019 году по результатам отбора и утверждения распределения субсидий, участие в программе «Молодая семья» примут 84 региона. И это абсолютный максимум за весь период реализации программы с 2006 года. Министр рассказал и о планах по реализации федерального проекта по переселению из аварийного жилья.

Владимир Якушев озвучил вопросы, на которые Минстрой в 2019 году обязательно даст ответы:

- на сколько увеличится стоимость квадратного метра;

- что будет происходить c проектным финансированием;

- как вырастут ставки по ипотеке;

- сколько застройщиков смогут получить кредиты, а сколько - нет;

- что будет происходить с макроэкономикой и платежеспособным спросом населения.

По окончании пресс-конференции Владимир Якушев ответил на вопросы нашего корреспондента.

— Владимир Владимирович, вы заявили, что скоро будет готова новая методика оценки рыночной стоимости жилья, которую проводит Минстрой России для бюджетных расчетов. С чем связана необходимость пересмотра?

— Мы за последнее время получили огромное количество обращений субъектов Российской Федерации по этому вопросу, да и по своему опыту работы губернатором могу сказать, что квадратный метр был недооценен. Этот вопрос рассматривался на совещании с вице-премьером Виталием Мутко, и было принято решение пересмотреть методику.

— Есть ли понимание, насколько может вырасти оценочная стоимость квадратного метра в России по новой формуле?

— Не будем делать никаких прогнозов, потому что методика будет непростая. Ее нужно сделать приближенной к реальности рынка, но при этом цена должна быть обоснованной.

— Можно ли сказать, что после того, как методика будет разработана, регионы смогут более эффективно выполнять бюджетные жилищные программы?

— На сегодняшний день регион на определенную программу получает определенное количество денег — определим их объем через знак X. Этот объем распределяется между определенным количеством людей. Размеры государственной поддержки формируется из расчета цены квадратного метра — назовем ее Y.

Даже если цифра Y вырастет — цифра X больше не станет. То есть за методикой деньги автоматически не придут. Увеличение цены квадратного метра в конечном итоге приведет лишь к тому, что количество людей, получающих эту поддержку, уменьшится.

На данный момент у нас оценка поддержки, которую получают люди, неверная. Сегодня при сносе или строительстве нового жилья мы рассчитываем стоимость квадратного метра и уже сразу понимаем, что расчеты неверны, потому что в реальности на рынке такое жилье стоит гораздо дороже. Конечно, нужно, чтобы, принимая то или иное управленческое решение, мы мыслили правильными цифрами — вот в этом смысл методики.

— Выступая на  президиуме Госсовета, вы упомянули про предложение министерства по субсидированию инфраструктуры для застройщиков в рамках проекта "Жилье и городская среда". Будет ли эта поддержка доступна только для малых городов, или девелоперы из мегаполисов тоже смогут ее получить?

— В Москве и в Московской области разница между себестоимостью и конечной ценой достаточно приличная, поэтому у девелоперов есть возможность строить социальную инфраструктуру, и то в последнее время речь зашла о том, что их финансовые модели уже не «тянут». А в большинстве регионов компании, которые занимаются жилищным строительством, уж точно далеко не всегда могут потянуть социальную инфраструктуру. Обеспечить площадку коммунальной инфраструктурой стоит недешево, как и подключение к сетям.

Поэтому мы не только оставили в нацпроекте один из главных инструментов господдержки жилищного строительства на данный момент — строительство социальной инфраструктуры (детские сады, школы, дороги внутри микрорайонов), но и рассматриваем еще один ее вид. Это поддержка строительства коммунальной инфраструктуры в новых микрорайонах, именно об этом я и докладывал президенту. О необходимости такой поддержки говорят все — главы субъектов, мэры городов, сами строители.

— Есть ли уже договоренности с пилотными участниками, которые смогут воспользоваться такой мерой поддержки, и если да, то в каких регионах?

— Я бы не стал выделять пилотные регионы, потому что в принципе все субъекты изъявили желание получить такой вид поддержки. Тем более мы изменения в правила еще не внесли, предстоит техническая работа. Но в целом мы хотим, чтобы это касалось всех 85 субъектов без исключения.

— Какой объем средств заложен в нацпроект на поддержку строительства инфраструктуры?

— Мы еще продолжаем консультации и не хотим давать оценку отдельным цифрам, которые заложены в национальном проекте "Жилье и городская среда". У нас еще идет обсуждение того, сколько национальный проект в целом должен получить федеральной поддержки. Скажу так — эта цифра более 600 млрд рублей на весь нацпроект на шесть лет.

— Насколько этот объем, на ваш взгляд, отвечает задаче нацпроекта?

— Если мы разделим эту сумму на 85 субъектов Российской Федерации, я бы не сказал, что она очень большая. Главное, чтобы эти средства были потрачены эффективно и чтобы к ним добавились возможности регионов и, естественно, внебюджетные источники — средства самих застройщиков. Тогда в совокупности мы, наверное, можем говорить о том, что эти деньги сыграют роль серьезного катализатора, который поможет нам решить ту задачу, которая поставлена в указе президента. Напомню, мы должны получить в конце этого процесса 120 млн кв. м жилья к 2024 году.

— Есть ли решение для того, чтобы весь этот рост объемов жилищного строительства не пришелся только на Московский регион и Санкт-Петербург, а все-таки распределился равномерно в целом по стране?

— Доля Москвы и Московской области не такая большая, чтобы говорить о том, что за счет них мы сможем решить эту проблему. Такой цифры можно достичь, если к решению поставленной задачи подключатся все регионы. Мы сейчас готовим региональную часть нашего национального проекта, поэтому я бы не хотел раньше времени давать оценку того, сколько нового жилья придется на столицы. Когда мы сможем публично сказать о том, что паспорт нацпроекта готов, тогда и сможем рассказать, какими мы эти 120 млн кв. м жилья к 2024 году увидим на карте страны.

— И все же среди механизмов стимулирования жилищного строительства в нацпроекте есть какие-то специальные предложения для малых и средних городов?

— Наша главная задача — независимо от того, большой это город или малый, — двигаться вперед. Причем нужно говорить не только о количестве квадратных метров. В нацпроекте еще много мероприятий, направленных на то, чтобы наша строительная отрасль изменила свое лицо: это и новые технологии, и создание новых сводов правил или их актуализация там, где это необходимо. Есть подраздел, который посвящен строительным материалам — мы будем отрабатывать данное направление вместе с Минпромторгом.

Может, жестко скажу, мы не хотим делить муниципальные образования на первосортные и второсортные. Мы хотим, чтобы независимо от того, какое количество людей проживает в том или ином муниципалитете, жилье там было современным, красивым, чтобы внутри районов, где будут строиться дома, были хорошие дворы — удобные для всех, не только для автомобилистов, но и для молодых мам, которые спокойно могли бы выйти погулять, совершенно не переживая, каким воздухом будет дышать их ребенок. Мы будем поддерживать муниципалитеты независимо от количества проживающих.

— А будет ли вводиться при обновлении строительных норм и правил специальный норматив по обязательному строительству дворов без машин?

— Такого норматива на данный момент не предусмотрено. Что касается той нормативной базы, за которую отвечает Минстрой, когда мы рассматривали нормативы по парковкам и благоустройству, то приняли решение, что мы будем уделять внимание тому, чтобы количество парковочных мест соответствовало не только количеству квартир в жилом доме, но и качеству окружающей среды. Ведь когда внутри двора дома на 300 квартир стоит 300 машин, согласитесь, говорить о качестве городской среды не приходится. Поэтому мы будем уделять этому вопросу самое пристальное внимание.

— Какова позиция министерства по предложению Минэкономразвития проиндексировать тарифы ЖКХ дважды в течение 2019 года в связи с индексацией налога на добавленную стоимость?

— Увеличение НДС не может не отразиться на отрасли жилищно-коммунального хозяйства, и сегодня мы должны принять такое решение, чтобы отрасль ни в коем случае не понесла ущерб. Не такой большой запас прочности у системы ЖКХ, и я, конечно, буду отстаивать ее интересы. Дискуссия не закончена.

— И напоследок хотелось бы коснуться темы обманутых дольщиков. В июле 2018 года были приняты масштабные изменения в законодательство о жилищном строительстве, защищающие дольщиков. А считаете ли вы целесообразным дополнить эти меры введением уголовной ответственности за нарушение в 214-ФЗ?

— В настоящий момент почти по всем объектам, которые касаются обманутых дольщиков, возбуждены уголовные дела. Застройщики преследуются согласно нормам Уголовного кодекса, многие из них находятся либо под арестом, либо уже получили наказание в виде лишения свободы. И каков результат? Решили ли мы в этих домах вопрос обманутых дольщиков? Нет. С одной стороны, если застройщик совершил мошеннические действия, на это есть отдельная статья, по которой последует наказание. Стоит ли отдельно прописывать специальный состав преступления, связанный с обманутыми дольщиками, — не знаю. Во всяком случае, на данный момент я в этом необходимости не вижу.

 

Трудовые конфликты

Кирпич

дешевеет

 

В моногороде второй категории Тольятти 14 января 2019 года около 170 работников ООО "Тольяттинский кирпичный завод" объявили бессрочную забастовку по причине долгов по заработной плате с октября 2018 года. Деньги не выплачены 222 рабочим предприятия. В конце декабря 2018 года работников отправили на новогодние каникулы без полного расчета. Производство остановилось. Задолженность достигла 5 млн. рублей. На общем собрании трудового коллектива руководству завода были высказаны все претензии и объявлено начало акции протеста.

Руководитель предприятия заявил о сложном финансовом положении и отсутствии средств в фонде заработной платы. Ранее, работники обращались в прокуратуру о проверке деятельности предприятия. В июле 2018 года Тольяттинский кирпичный завод признан банкротом и открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Рентабельность у предприятия практически нулевая: цена на кирпич неуклонно падает, при этом стоимость доставки дорожает. Попытки расширить сбыт и выйти на новый рынок пока ни к чему не привели. Однако о закрытии завода речь не идет.

 

Акция протеста

под землей

Подрядная организация "Метростроя"СМУ-11 уведомила комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга о планируемом увольнении 325 сотрудников предприятия. Как сообщили в комитете, это произойдет в феврале.

"Работодатели обязаны уведомлять службу занятости за два месяца до планируемых увольнений", - пояснили в ведомстве. В службе также добавили, что готовы помогать сотрудникам, которые считают, что их права нарушены.

Сотрудники СМУ-11 "Метрострой" в декабре провели голодовку из-за проблем с выплатой заработной платы. 30 строителей спустились в шахту метро "Театральная" для того, чтобы провести там акцию протеста. Смольный 26 декабря сообщил об окончании первой забастовки рабочих СМУ-11 и возобновлении работ по сооружению Лахтинско-Правобережной линии метро.

Накануне Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленобласти снял ограничения со счетов компании "Метрострой", чтобы подрядчики смогли погасить долги по зарплате перед рабочими. Об этом сообщили в городском комитете по развитию транспортной инфраструктуры. Ранее стало известно, что Арбитражный суд Петербурга и Ленинградской области не стал признавать ЗАО "СМУ-11 Метрострой" банкротом из-за долгов на сумму свыше 1 млрд рублей.

В конце декабря работники другой подрядной организации "Метростроя" - СМУ-13 - также начали забастовку на станции "Горный институт". Однако в ситуацию вмешался вице-губернатор Петербурга Николай Бондаренко. С рабочими провели несколько встреч по поводу урегулирования вопроса выплат.

Врио губернатора Александр Беглов накануне пообещал разобраться с выплатами зарплат строителям метрополитена. "Ситуация не очень простая. Это наследие, которое мы получили. С ним нужно разбираться. Это безобразие, что перед Новым годом простые рабочие, а это более 2 тыс. метростроевцев, не получили заработную плату", — заявил он. По его словам, задолженность накопилась за последние три месяца.

По информации Смольного, сейчас ведутся переговоры с налоговой инспекцией, судом и приставам, чтобы разблокировать счета и выдать людям зарплату. В пресс-службе правительства города отметили, что часть рабочих уже получили деньги. "Мы будем планомерно заниматься этим вопросом. Однако есть много юридических моментов, которые необходимо решать всем вместе. В наших планах метростроевцам помочь! Потом сядем за стол переговоров, чтобы обсудить дальнейшие шаги по развитию метро", — добавил Беглов.

 

Забастовка следует

за забастовкой

Работники ООО «Строительная компания «Техинжстрой» Тюменской области провели забастовку из-за невыплаты зарплат с 15 ноября. Каждому из 30 рабочих, вышедших на акцию протеста, предприятие задолжало порядка 100 тыс. рублей, заявил один из сотрудников Вячеслав Бородулин. «Сначала руководство нас пригласило к себе. Покормили завтраками: мол, выплатят зарплату, но когда — не говорят. Затем нас попросили разойтись по рабочим местам. Каждому работнику примерно по 100-150 тыс. рублей должно предприятие.  Некоторые уже уволились, — рассказал Вячеслав.

По его словам, работникам «Техинжстроя», которых перевели из Тюмени на строительство объектов для Антипинского НПЗ в Краснодарском крае,  пообещали выплатить деньги в январе. «Людям ехать с вахты, из Краснодара, домой, а у них даже денег на обратный путь нет», — говорит Бородулин. Рабочий утверждает, что «Техинжстрой» не может рассчитаться с сотрудниками потому, что «предприятие само многим компаниям должно и они компании должны».

С сентября по 27 декабря в картотеке арбитражных дел зарегистрированы 15 исков к «Техинжстрою», один из них — о банкротстве предприятия. Бородулин говорит, что на сегодня в тюменском филиале «Техинжстроя» работает 30 человек, у 20 контракты не продлили. При этом у тех, кому договоры продлили, конкретный срок их действия не оговаривается: «написано, что до окончания работ, то есть расторгнуть договор могут в любой момент».

С жалобами на невыплату зарплаты работники обращались с середины ноября. По словам сотрудников, с лета им массово не продляют контракты, предлагают переехать на работу в Краснодарский край на строительство нефтеперерабатывающего предприятия. С теми, кто не соглашается переезжать, разрывают отношения. А оставшимся не выплачивают зарплату. В тюменском филиале продлили контракты только специалистам широкого профиля для планового ремонта и техобслуживания оборудования Антипинского НПЗ. Это порядка 250 человек. В апреле минувшего года численность сотрудников, по данным «Техинжстроя», составляла 1170 человек.

Это уже вторая забастовка сотрудников «Техинжстроя». Первая была в апреле. Она тоже была связана с систематическими задержками зарплаты. На информацию о задержках обратили внимание прокуратура и трудовая инспекция. В ходе проверки информация о задержке зарплат за половину апреля, май и первую половину июня подтвердилась, предприятие оштрафовали на 50 тыс. рублей. Тем временем прокуратура Ленинского округа Тюмени проводит проверку по факту публикации в СМИ информации о задержке зарплат в «Техинжстрое». По результатам проверки будет принято решение.

Было обещание, что  деньги будут выплачены в январе.

- Действительно, кому-то пришло 3 тысячи рублей, кому-то - 5 тысяч, кому-то - 8 тысяч, а кому-то - больше 10 тысяч. Остальные деньги якобы переведут позже, - сказали строители.  При этом полностью погашена задолженность только перед уволенными сотрудниками. На данный момент в ситуации разбирается прокуратура. 

 

ЗАРПЛАТА БЕЛАЯ

И СЕРАЯ

В Карелии возбудили дело из-за невыплаты зарплат строителям перинатального центра. Из заявления трудового коллектива следовало, что официальная часть заработной платы составляла менее 50 процентов от всех выплат. Она переводилась на карты одного из банков. Большая же часть заработной платы выплачивалась неофициально.

По факту невыплаты заработной платы руководителю организации было вынесено представление об устранении нарушений трудового

законодательства по постановлению прокурора. Виновное должностное лицо предприятия привлечено к административной ответственности. Кроме того, в отношении одного из руководителей предприятия возбуждено уголовное дело по выявленным фактам.

 

Профсоюзы и общество

Михаил ШМАКОВ, председатель ФНПР

Горячие точки

российской действительности

Необходимо кардинально пересмотреть структуру потребительской корзины и вдвое увеличить минимальную зарплату, считает председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков. Об этом и многом другом он рассказал в своем интервью.

 

Чтобы хватило на все

- Михаил Викторович, вы не раз говорили, что профсоюзы выступают за достойную зарплату. Достойная зарплата - это сколько в рублях?

Михаил Шмаков: Сейчас средняя зарплата в России составляет 42-43 тысячи рублей в месяц. При этом она разнится от региона к региону. Самые большие зарплаты, почти вдвое выше, чем в среднем по России, в Ханты-Мансийском АО, на севере Тюменской области, в Москве. Но есть депрессивные регионы, где средняя зарплата в 1,5-2 раза меньше среднероссийской - 26-27 тысяч рублей в месяц.

Понятие "достойная зарплата" очень субъективно. Для одних это 30 тысяч рублей, а для кого-то и 100 тысяч мало. Профсоюзы исходят из того, что на достойную зарплату семья может позволить себе покупать не только жизненно необходимые продукты питания и вещи, но и, например, платить ипотеку, приобретать товары длительного пользования, тратиться на хобби.

- Минимальный потребительский бюджет включает все эти расходы? Вы не раз заявляли, что МРОТ нужно подтягивать не к прожиточному минимуму, а к минимальному потребительскому бюджету.

Михаил Шмаков: Минимальный потребительский бюджет включает в себя не все эти расходы. Траты на хобби в него не входят. Но его размер примерно вдвое больше, чем нынешняя стоимость потребительской корзины, - примерно 25 тысяч рублей.

Конечно, в 2018 году мы добились важного шага - принятия закона о доведении МРОТ до уровня прожиточного минимума и его ежегодной индексации. Но сегодняшний прожиточный минимум уже не соответствует реальным, даже минимальным потребностям людей.

- А что будет соответствовать?

Михаил Шмаков: Действующая потребкорзина предполагает, что человек должен тратить на продукты питания около 50 процентов своих доходов.

На непродовольственные товары и услуги остается всего по 25 процентов. Чем выше уровень доходов граждан, тем меньше они тратят на продукты питания и больше на непродовольственные товары и услуги. Таким образом, величина прожиточного минимума, рассчитанная на основе потребительской корзины, "закрепляет" граждан в положении бедности.

- Значит, нужно переходить на другую методику подсчета потребительской корзины?

Михаил Шмаков: Да. И мы будем настаивать, чтобы "корзину" расширили до размера минимального потреббюджета.

Расходы на продукты питания должны составлять не более трети всех расходов на потребительские товары и услуги, а объем их потребления должен быть пересмотрен на основе современных рекомендаций по рациональным нормам питания.

Кстати, минимальный потребительский бюджет уже считается в регионах, например, в Москве, в Татарстане, и на его основе региональные трехсторонние комиссии устанавливают минимальную зарплату.

- А что такое рациональный потребительский бюджет?

Михаил Шмаков: По сути, это бюджет среднего класса, и мы оцениваем его размер в 40 тысяч рублей.

Он включает в себя расходы на питание вне дома, мобильный телефон, компьютер, услуги ЖКХ (которые слабо представлены в потребительской корзине), аренду жилого помещения или ипотеку, активный отдых, услуги железнодорожного и авиатранспорта, платные медицинские услуги, расходы страхового характера и сбережения на минимально необходимом уровне.

Наверное, можно сказать, что достойная оплата труда - это рациональный потребительский бюджет на каждого члена семьи.

 

Бедность по медиане

- Как вы относитесь к идее отказаться от потребительской корзины, а бедность рассчитывать, установив, что за ее черту попадают люди с доходом, например, ниже 40 процентов медианной зарплаты?

Михаил Шмаков: Мы пока детально не просчитывали этот вариант, но я сразу могу назвать его недостатки.

Медианная зарплата, как правило, отстает от роста стоимости жизни. Например, рост тарифов ЖКХ никак не отразится на медианной зарплате. А на кошельке - еще как. Так что в России нельзя уходить от традиционной схемы сравнивания доходов с прожиточным минимумом. Главное, сделать его более приближенным к реальной жизни.

- Идет многолетний спор о том, должны ли стимулирующие и компенсационные надбавки включаться в МРОТ или начисляться сверху. Он решен?

Михаил Шмаков: Да. Есть решение Конституционного суда, по которому все стимулирующие и компенсационные надбавки за особые условия труда и проживания должны начисляться на минимальную зарплату. Фактически мы были инициаторами этого судебного разбирательства.

Следующий шаг - внесение поправок в Трудовой кодекс, чтобы в нем было четко прописано, какие именно надбавки входят в МРОТ, а какие нужно считать поверх него. Мы будем добиваться от правительства и членов парламента подготовки и принятия таких поправок.

По мнению профсоюзов, достойная зарплата - это рациональный потребительский бюджет на каждого члена семьи, то есть по 40 тысяч рублей в месяц

Здесь есть один нюанс. То, о чем мы сейчас говорим, касается только начисления минимальной зарплаты, а не всей тарифной сетки. Все остальные заработные платы должны рассчитываться в соответствии с той системой оплаты труда, которая установлена отраслевыми соглашениями профсоюзов с работодателями, коллективным договором на каждом предприятии. Нельзя абсолютизировать или смешивать.

- Владимир Путин подписал указ о снижении бедности в два раза к 2024 году. С вашей точки зрения, как можно добиться такого результата?

Михаил Шмаков: Главный рецепт - это рост экономики. Если он будет, то и бедность снизится. Без стабильного роста экономики не будет устойчивого роста располагаемых реальных доходов людей, роста зарплаты, не будет адекватного пересмотра потребительской корзины.

 

Росстат: не так считают

Насколько я знаю, профсоюзы ведут свои мониторинги по зарплатам и многим другим сторонам жизни. Наверное, ваши данные отличаются от данных официальной статистики.

Михаил Шмаков: Да, каждый отраслевой профсоюз ведет свой мониторинг. Напомню, наша федерация объединяет 47 общероссийских профсоюзов. И я могу сказать, что методики, которыми пользуется в своей работе Росстат, не учитывают многие критерии, так что разночтения действительно есть. При этом у профсоюзов в отличие от Росстата нет задачи вести сплошное наблюдение - мы отслеживаем именно "горячие точки" и обращаем на них внимание правительства и объединений работодателей.

- Какие точки "болят" особенно сильно?

Михаил Шмаков: Например, по уровню долгов по зарплате.

По состоянию на 1 декабря 2018 года в Орловской области, по данным Росстата, задолженность составляла 8,3 миллиона рублей, а по результатам профсоюзного мониторинга - 44,3 миллиона рублей. В Чувашской Республике Росстат указал задолженность в 12,2 миллиона рублей, а по нашим данным, долги в регионе составляли 29,6 миллиона. На Сахалине, по данным Росстата, долгов вообще не было, а по нашим сведениям, задолженность там составляла 11,2 миллиона рублей.

Не совпадают цифры и по количеству забастовок. В прошедшем году на российских предприятиях, например, официально зарегистрировано единичное количество забастовок. А по данным профсоюзов, в 2018 году проведено 57 забастовок. И это мы еще не учитываем ситуацию на предприятиях, профсоюзы которых не связаны с ФНПР. Происходит это потому, что организовать забастовку на легальных основаниях, а только такие забастовки попадают в статистику, не позволяет жесткое законодательство в этой сфере.

- По ситуации с вредными факторами производства есть несовпадения?

Михаил Шмаков: Есть. Дело в том, что специальная оценка условий труда не всегда проводится качественно. Ее осуществляют частные организации, которые нанимает работодатель.

И, конечно, работодатель заинтересован в том, чтобы у него показатели по "вредности" были лучше, чтобы платить более низкие взносы в социальные фонды.

Но на предприятиях, где есть профсоюзы, они всегда вмешиваются и настаивают на объективной оценке.

- Часто с такими ситуациями сталкиваетесь?

Михаил Шмаков: Практически при каждом случае проведения спецоценки условий труда.

- Всегда удается отстоять правду?

Михаил Шмаков: В основном да. Иногда с трудом, но чаще всего, когда предъявляются грамотные претензии, то "оценщикам" приходится описывать истинную картину с вредностью на данном рабочем месте.

 

Пенсии - шаг первый

- В пенсионной системе многое изменилось с этого года. Как вы думаете, нужно ли ее и дальше менять?

Михаил Шмаков: Конечно. Сегодняшняя пенсионная система архаична. Она основана на советской уравнительной пенсионной системе. Но в стране появилось много новых рабочих мест, где человек сам зарабатывает себе на жизнь.

Современные реалии требуют разделения пенсионной системы на несколько подсистем. Для основной массы наемных работников нужно оставить все как есть.

А вот для секторов экономики, которые получают от правительства льготы по выплате взносов в Пенсионный фонд, нужно пересмотреть правила. Либо бюджет должен компенсировать ПФР выпадающие доходы, либо установить, что работники таких отраслей в перспективе будут получать усеченную пенсию, так как за них платились взносы не полностью. Работники с высокодоходными гонорарными заработками должны сами себе откладывать на пенсию в накопительной системе.

И еще, из государственного обязательного пенсионного страхования нужно полностью исключить накопительный элемент. В солидарную систему он не поступает, а это практически треть средств. В последние годы "накопительная пенсия" заморожена. Но закона об ее отмене нет.

 

Как открыть дорогу молодым

- Вы много раз говорили, что самая незащищенная категория россиян на рынке труда - молодежь. Это остается трендом?

Михаил Шмаков: Так и есть. На молодежную безработицу влияют как объективные, так и субъективные причины. По мнению ФНПР, государство должно гарантировать молодым людям, получившим профессиональное образование любого уровня на бюджетной основе, первое рабочее место.

Мы считаем, что распределение для ребят, получивших бесплатное образование, было бы правильным решением. Конечно, оно не может быть выстроено, как в советские времена. Но должна быть организована слаженная работа трех сторон - региональных властей и служб занятости, образовательных учреждений и работодателей.

На территориях должны рассчитываться балансы трудовых ресурсов, анализироваться число вакансий и выпускников по востребованным специальностям, чтобы молодой человек сразу понимал, где и на каких условиях он сможет трудоустроиться после окончания колледжа или вуза. На уровне муниципалитета построить такой баланс и помочь молодым специалистам с трудоустройством еще легче.

- Трудно будет им всем договориться.

Михаил Шмаков: Для того чтобы власти, учебные заведения и работодатели научились между собой договариваться на местном уровне, нужен федеральный закон, который установит правила игры для каждой из сторон.

Иначе я могу предположить, какой диалог состоится у власти и бизнеса по поводу выпускников. Власти попросят бизнес взять на себя обязательства по трудоустройству определенного количества молодых людей. А в ответ получат доводы, что для создания новых рабочих мест нужны кредиты по более низким ставкам, налоговые льготы, еще какая-то помощь.

Так что экономические стимулы для приема на работу молодых специалистов тоже должны быть прописаны в этом законе. Дело трудоустройства выпускников не должно быть для бизнеса убыточным.

 

Улица минус переговоры

- Мне кажется, что у профсоюзов сужаются возможности для заявления о своих требованиях. Массовые акции протеста, как показывает опыт других стран, могут привести к беспорядкам и даже революциям. Значит, людей в знак протеста на улицу не поведешь… Опасно.

Михаил Шмаков: Для кого опасно? Для власти. Значит, власть должна прислушиваться к требованиям профсоюзов и не доводить ситуацию до крайности. Профсоюзы - это обратная связь.

Практически любое решение, принимаемое государством, отражается на людях, ситуации на их рабочих местах, на их зарплатах, здоровье, достатке. Никто не боится выходить на улицу, но пока в этом нет необходимости. Сегодня в России создана лучшая в мире система социального партнерства. У нас есть Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (РТК), которая работает уже больше 25 лет. В каждом регионе есть свои трехсторонние комиссии, и эта трехсторонняя система партнерства спускается в муниципалитеты там, где есть промышленность и другая хозяйственная деятельность.

РТК собирает за "круглым столом" представителей профсоюзов, работодателей и правительства, и они обсуждают все жизненно важные для страны социально-экономические решения, ищут компромиссы, которые устраивали бы все три стороны, договариваются. Плюс есть переговорные процессы между профсоюзами и работодателями, в рамках которых заключаются отраслевые соглашения, коллективные трудовые договоры.

И я могу сказать, что к мнению профсоюзов прислушиваются и правительство, и президент. Будем честными - не всегда. Но диалог между нами не прекращается. Он идет практически в ежедневном режиме.

- Во Франции, к примеру, другая политическая и экономическая ситуация и культура. Там для того, чтобы правительство село с профсоюзами за стол переговоров, нужно поджечь машины, разбить витрины, пройти по улицам Парижа и других городов и показать, что они требуют встречи с правительством. Ну и результат есть: даны обещания, что бензин не подорожает, а минимальная зарплата вырастет на 100 евро.

Михаил Шмаков: У нас тоже есть хорошие результаты. Например, когда был разработан законопроект об изменении пенсионного законодательства, мы собрали в регионах более 300 предложений к нему. Обработали их и свели к 16 основным. В итоге по 13 пунктам из 16 нас поддержал президент страны, и предложения были учтены при принятии законопроекта.

 

Социальное партнерство

Трехстороннее

соглашение

 

Подписано отраслевое трехстороннее соглашение на 2019-2021 годы между  правительством Москвы, работодателями строительной отрасли города и профсоюзом работников строительства и промышленности строительных материалов столицы.

В основу трехстороннего соглашения заложен принцип социального партнерства. Его положения направлены на создание необходимых условий деятельности и развития строительной отрасли города, совершенствование трудовых отношений и обеспечение защиты прав работников.

От правительства Москвы документ подписал заместитель мэра по вопросам градостроительной политики и строительства Марат  Хуснуллин. От лица  профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов - Валерий Лаптев. От Московской конфедерации промышленников и предпринимателей - Михаил Викторов.

 

В Счетной палате РФ

В городе Свободный

жизнь не улучшается

 

Счетная палата совместно с КСП Амурской области проверила реализацию долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития г. Свободного Амурской области, а также создания территории опережающего развития (ТОР) «Свободный».

По итогам проверки Счетная палата пришла к выводу, что реализация Плана пока не привела к повышению качества жизни населения г. Свободного. «План был утвержден во исполнение поручения Президента по итогам Восточного экономического форума 2016 года. Однако спустя два года с начала его реализации люди все еще живут в сложных условиях: в ветхих домах, без нормальной работы и развитой инфраструктуры», - заявил  аудитор Счетной палаты Юрий Росляк.

На реализацию Плана развития в 2017-2025 гг. планируется выделить 49 млрд руб., в том числе 28 млрд руб. из федерального бюджета. В 2017 г. на реализацию Плана Амурская область получила 303 млн руб., в 2018 г. – 1,7 млрд руб. Однако к 1 декабря 2018 г. правительство области использовало только 41,1% этих средств. «Таким образом, можно говорить о рисках, что значительные средства федерального бюджета оказались «заморожены», но в дело не пошли, результат никакой не дадут»,- отметил аудитор.

По мнению Счетной палаты, сам формат Плана нельзя признать эффективным. Он не определяет цели и социально-экономические эффекты, которые предполагается получить по итогам. «План не является документом стратегического планирования. Фактически он направлен только на создание и восстановление городской инфраструктуры одного моногорода», - подчеркнул Юрий Росляк.

Также Счетная палата отметила, что План не увязан с другими документами стратегического планирования, не определен орган власти, отвечающий за его реализацию, отчетность о реализации Плана неинформативна и не позволяет оценить, насколько успешно он реализуется.

Счетная палата установила, что ряд мероприятий Плана не завершен вовремя. Из 6 мероприятий, которые было необходимо провести еще в 2017 г., 2 не завершены даже к октябрю 2018 г. Так, не скорректирована стратегия социально-экономического развития г. Свободного до 2025 г. и не разработан порядок финансирования из федерального бюджета объектов инфраструктуры ТОР «Свободный».

Проверка также выявила недостатки нормативно-правового регулирования. Например, в законодательстве нет требований к содержанию соглашения о создании ТОР, положения соглашения носят рамочный характер, сроки исполнения обязательств сторон не закреплены, конкретные меры ответственности не предусмотрены.

Через 16 месяцев с момента создания ТОР не утверждены основные документы, необходимые для ее функционирования: перспективный план развития, проект планировки и перечень объектов инфраструктуры ТОР.

Несмотря на отсутствие указанных документов, резиденты уже приступили к реализации своих проектов на земельных участках, включенных в ТОР. Но до настоящего времени не заключено соглашение с одним из двух якорных резидентов ТОР - ООО «Амурский ГХК». А показатели инвестпроекта именно этого резидента легли в основу расчета социально-экономических эффектов от создания ТОР.

Что касается другого якорного резидента - ООО «Газпром переработка Благовещенск», то его усилия направлены только на создание необходимой инфраструктуры для реализации собственного проекта по строительству крупного промышленного предприятия. Проект перечня объектов инфраструктуры предусматривает лишь создание жилого поселка для работников ООО «Газпром переработка Благовещенск». Предполагается, что поселок будет возведен за счет средств резидента, а в дальнейшем его выкупит администрация г. Свободного за счет средств федерального бюджета, выделяемых на создание инфраструктуры ТОР.

«В результате содержание объектов поселка приведет к дополнительной нагрузке на бюджет муниципального образования, не решая при этом задачи его развития», - констатировал аудитор.

Первый замминистра по делам развития Дальнего Востока Сергей Тырцев согласился с замечаниями Счетной палаты: «План действительно в первую очередь направлен на устранение накопленного за много лет отставания в развитии социальной инфраструктуры и восстановление изношенного на 60% жилищно-коммунального комплекса города. При этом Минвостокразвития неоднократно отмечало необходимость включения предусмотренных Планом мероприятий в отраслевые госпрограммы. На сегодняшний день вызывает обеспокоенность затягивание отраслевыми ведомствами сроков реализации предусмотренных Планом мероприятий. В результате накапливается отставание в создании необходимой социальной инфраструктуры от темпов реализации инвестпроектов. С учетом предложений Счетной палаты по результатам проверки Минвостокразвития подготовит соответствующий доклад». 

Рассказывая о мерах, которые запланированы в целях дальнейшего развития города, Сергей Тырцев отметил, что 31 мероприятие будет реализовано в рамках финансирования планов социального развития центров экономического роста дальневосточных регионов: «На строительство, реконструкцию и модернизацию социальных объектов в г. Свободном будет потрачено около 5 млрд рублей. Эти средства в том числе пойдут на капремонт, реконструкцию и оснащение Свободненской больницы и поликлиники, пристройку к детскому саду, реконструкцию школ и сетей водоснабжения, а также переселение граждан из аварийного жилья», - сообщил он.

По итогам проверки Счетная палата подготовила предложения Правительству Российской Федерации по дополнению нормативной базы создания ТОР, а также совершенствованию Плана и отчетности о его исполнении. Принято решение направить информационное письмо в Правительство Амурской области, отчет - в палаты Федерального Собрания.

 

 

Квоты

Каких мигрантов в России

станет меньше

 

В России станет меньше трудовых мигрантов. С Нового года правительство снизило квоту на приглашение "визовых" мигрантов, а также доли иностранных работников в ряде секторов экономики. С 1 января вступают в силу два постановления правительства на этот счет.

Так, с этого года впервые будет ограничена доля мигрантов в строительстве: на каждом предприятии этой отрасли их должно быть не больше 80 процентов от общей численности работников. До этого момента ограничений для найма гастарбайтеров в этой сфере не было совсем. Правда, в 2019 году есть три региона, для которых сделаны исключения - для строительных компаний Москвы, Амурской области и Хабаровского края. Там хоть сто процентов работников в строительстве могут быть иностранцами.

Планомерно снижается допустимая доля мигрантов на автотранспортных предприятиях. С 2017 по 2019 годы эта доля уменьшена с 30 до 26 процентов.

Для всех остальных сфер экономики сохранены прошлогодние доли: иностранцам, как и прежде, нельзя будет в России торговать лекарствами, работать на нестационарных торговых объектах, на рынках, а также в розничной торговле вне магазинов, палаток и рынков. Доля иностранных работников в специализированных магазинах, торгующих алкоголем и табачными изделиями так и останется на уровне 5 процентов. В сфере спорта мигрантов может быть не более 25 процентов, на предприятиях по выращиванию овощей - не более половины сотрудников. Тут тоже есть исключения - Приморский край и Астраханская область, где таких ограничений в 2019 году не будет.

Что касается квот, то в новом году в Россию смогут приехать трудиться 144 583 мигранта из "визовых" стран. Фактическая потребность в мигрантах определена на уровне 111 тысяч человек плюс еще 33 тысячи - 30-процентный резерв на случай непредвиденного изменения ситуации. Из этих двух цифр и складывается годовая квота. В 2018 году квота была установлена на уровне 178 тысяч человек. Таким образом, ее снижение составило почти 20 процентов.

Напомним, мигранты из "безвизовых" стран не квотируются в России.

Марина Гусенко

 

 

КОМПЕНСАЦИЯ НА КАПРЕМОНТ

ОТКЛИКНУТСЯ ЛИ РЕГИОНЫ?

С 1 января 2019 года регионы получили возможность распространить компенсацию расходов по уплате взносов на капремонт на семьи пенсионеров и инвалидов.

Компенсации получат собственники жилых помещений, достигшие возраста 70 или 80 лет и проживающие в составе семьи, состоящей из неработающих пенсионеров и неработающих инвалидов I и II группы.

До этого в законодательстве существовала коллизия, лишающая людей компенсаций. Нестыковка заключалась в том, что регионы компенсировали взносы на капитальный ремонт неработающим пожилым людям только в том случае, если они живут одиноко или в семьях из неработающих пенсионеров.

Люди, достигшие 70-летнего возраста, получают льготу в размере 50 процентов, а старше 80 лет - 100 процентов компенсацию, то есть совсем не платят за капремонт. Инвалиды I и II группы, если они являются собственниками квартиры, также получают 50-процентную льготу.

Но вот если семья состоит из инвалида и пенсионера, то ее члены не получают ничего. Пенсионеры - из-за того, что не являются одиноко живущими, а инвалиды - потому что зачастую не являются собственниками квартиры. Пенсионерам приходится идти на хитрые меры, выписывать супругов в другое помещение только для того, чтобы пользоваться льготой.

Именно эту несправедливость законодатели решили исправить. Документ добавляет семьи, в которых совместно проживают неработающие пенсионеры старше 70 лет и инвалиды I или II группы, к категории получателей региональных компенсаций на оплату капремонта. При достижении возраста 70 лет члены таких семей будут получать льготу в размере 50 процентов, а при достижении возраста 80 лет - 100-процентную компенсацию.

"Хотелось бы обратить внимание, что это закон не прямого действия", - поясняет Игорь Кокин, эксперт Научно-образовательного центра Высшей школы госуправления РАНХиГС. То есть с 1 января заработает федеральная норма. Но для того, чтобы ей смогли воспользоваться пенсионеры и инвалиды в регионах, власти субъектов должны принять ее на своей территории.

Ирина Жандарова

 

ПЕНСИИ

КАКОЙ БУДЕТ ПРИБАВКА

2019 год достаточно щедр на повышение пенсий. Во-первых, с 1 января повышаются страховые пенсии для неработающих пенсионеров - на 7,05 процента, что примерно вдвое больше инфляции. Таким образом, средний размер пенсии вырастет на тысячу рублей.

Впрочем, как ранее отмечал министр труда и соцзащиты Максим Топилин, это не значит, что у каждого пенсионера пенсия станет больше на тысячу рублей. Этот показатель средний, а значит, у кого-то прибавка будет меньше, а у кого-то больше. Ее размер зависит от зарплаты, которую получал человек в трудоспособном возрасте, а также от стажа его работы. Тем не менее, среднегодовой размер пенсии в 2019 году вырастет до 15,4 тысячи рублей.

Во-вторых, жители сельской местности получат дополнительную прибавку к пенсии - 25 процентов от фиксированной выплаты (она является частью страховой пенсии, ее размер в 2019 году 5334,2 рубля). В рублях прибавка сельчанам составит в среднем 1300-1400 рублей. Получат ее люди, не менее 30 лет отработавшие в сельском хозяйстве, не работающие в настоящий момент и до сих пор живущие в сельской местности. Если человек, отработав 30 лет в полях, переехал в город или продолжает трудиться, прибавка ему не положена. По подсчетам Пенсионного фонда России, ее получат около 950 тысяч россиян. Обращаться за ней в ПФР не надо - ее начислят автоматически.

В-третьих, в новом году с 1 апреля увеличатся социальные пенсии и другие в рамках государственного пенсионного обеспечения. Ожидается, что они вырастут на 2,4 процента. Но эта цифра еще не окончательная - она будет зависеть от того, насколько вырос за год прожиточный минимум. А эту цифру Росстат представит позже. Если она совпадет с прогнозными 2,4 процента, среднегодовой размер социальной пенсии составит 9,2 тысячи рублей.

В-четвертых, пенсии работающих пенсионеров традиционно вырастут с 1 августа. Прибавка будет зависеть от размера взносов, которые работодатель перечислил в ПФР за пенсионера. Но при любом раскладе прибавка не может быть меньше трех баллов. А цена одного балла в 2019 году - 87,24 рубля. Значит, максимум пенсия работающего пенсионера сможет вырасти на 261,72 рубля.

Ирина Невинная

 

Пенсионные фонды

Все прозрачней и прозрачней

С 1 января негосударственные пенсионные фонды (НПФ) будут обязаны предупреждать россиян о том, какую часть своего инвестиционного дохода они потеряют, если захотят перейти из одного НПФ в другой.

Закон об этом вступил в силу с Нового года. Его цель - сделать процедуру перехода между фондами и управляющими компаниями (УК) прозрачной. Заявление на переход будет теперь отправляться не только в фонд, с которым будет заключен новый договор, но и в "старый" фонд, из которого человек хотел бы перевести деньги. А также - в Пенсионный фонд России (ПФР).

Также закон обязывает сообщать человеку о размере инвестдохода, которого он может лишиться при смене фонда.

Такую информацию ему должны сообщить в ПФР, если человек обратился туда лично. Также заявление о смене НПФ или УК можно подать в личном кабинете на Едином портале госуслуг.

Марина Гусенко.

 

ИНВАЛИДЫ

ПОЛУЧАТ ПОМОЩЬ

С 1 января 2019 года вступили в силу поправки в федеральный закон "О занятости населения в РФ" (приняты 29 декабря 2017 года федеральным законом №476 ФЗ), которые дают инвалидам дополнительные права при поисках работы и во время трудовой деятельности. Законодательно введено понятие сопровождения инвалида при содействии его занятости.

"Государство сделало важный шаг вперед, предложив новую государственную услугу - сопровождение при содействии занятости инвалидов", - прокомментировал новую норму научный руководитель Национального центра проблем инвалидности, эксперт тематической площадки ОНФ "Демография" Александр Лысенко.

Сопровождение - это индивидуальная помощь инвалиду, который хочет работать. Причем помощь эта предусмотрена по нескольким направлениям. Во-первых, это содействие в поиске подходящего рабочего места, во-вторых, создание условий для человека, имеющего ограничения по здоровью, для нормального выполнения работы и его профессиональной адаптации на рабочем месте, и, в-третьих, помощь (если таковая потребуется) в передвижении инвалида от дома до места работы и обратно, а также по территории предприятия, где он трудится.

"При разработке закона особое внимание уделялось тому, чтобы он не оказался декларативным, - отметил Александр Лысенко. - Поэтому в нем заложены конкретные механизмы его реализации. В регионах органы власти формируют собственные программы содействия занятости инвалидов, информируют работодателей по вопросам их сопровождения, взаимодействуют с учреждениями медико-социальной экспертизы (МСЭ), организуют профессиональную ориентацию инвалидов".

На предприятиях, использующих труд инвалидов, предусмотрена работа наставников. По сути, речь идет о кураторах, которые должны помогать инвалидам в освоении трудовых обязанностей, следить за тем, как организован их труд, насколько доступно и удобно рабочее место каждого такого работника.

Важно, что Законом предусмотрен мониторинг закрепляемости инвалидов на рабочих местах. Данное положение позволит избежать трудоустройства инвалидов "для галочки" и псевдоотчетности, - отметил эксперт. Но особенно важно то, что выполнение новой нормы закона - это не только обязанность работодателей, с ними будет работать и контролировать выполнение новых требований государственный орган - служба занятости.

"Закон устанавливает обязанности службы занятости в сфере содействия занятости инвалидов, а именно - консультации работодателей и формирование предложений для них в организации специализированных рабочих мест, - пояснил Александр Лысенко. - Кроме того, разумеется, службы занятости будут консультировать инвалидов, помогать им в поиске работы, организовывать взаимодействие соискателя с потенциальным работодателем и т.д."

Согласно статистике, сегодня стабильную работу (не менее четырех месяцев в году) имеет лишь каждый четвертый инвалид трудоспособного возраста (28 процентов). По данным Минтруда России, органами службы занятости за девять месяцев прошлого года (с январь по сентябрь) было трудоустроено 62,75 тысяч человек с ограничениями по здоровью, что на 1,8 тысячи человек, или почти на 3 процента, больше, чем за тот же период предыдущего года. Но потребности намного больше: о желании работать заявляют примерно 0,5 миллиона инвалидов. Поэтому, если не усиливать программы, нацеленные на персонифицированную помощь инвалидам, обеспечить запланированный показатель 50-процентного уровня занятости в этой категории граждан к 2025 году не удастся, отметил эксперт.

По мнению Лысенко, нужно доработать утвержденный правительством план мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2017-2020 годы, скорректировав его на перспективу. Кроме того, необходимо переориентировать специалистов региональных подразделений службы занятости активнее работать с инвалидами, а также развивать плотное взаимодействие органов занятости, учреждений медико-социальной экспертизы, волонтерских и общественных организаций и работодателе.

"Также стоит подумать, как преобразовать механизм квотирования рабочих мест для инвалидов, поскольку сегодня он малоэффективен", - отметил эксперт. Действительно, нередко работодатели предпочитают уплатить штраф вместо того, чтобы целенаправленно заниматься созданием подходящих рабочих мест для инвалидов. Возможный выход - это более жесткий контроль за соблюдением работодателями требований законодательства в отношении инвалидов.

"Следует довести до результата идею "окрашивания" административных штрафов за нарушения требований квотирования рабочих мест для инвалидов, - предлагает Александр Лысенко. - Кроме того, создание новых рабочих мест для инвалидов, в том числе высокотехнологичных, должно осуществляться работодателями при поддержке государства, а это требует денег".

Ирина Невинная

 

 

НАЛОГИ

ДВИЖИМОЕ И НЕДВИЖИМОЕ

Налог на имущество организаций теперь будут рассчитывать по-новому. Скорректированный порядок вступил в силу 1 января. Объектом налогообложения больше не считается движимое имущество, например, оборудование и станки. Налог будут начислять на недвижимость, в том числе, переданную во временное владение, и транспортные средства - они остаются в списке налогооблагаемых объектов.

Регионов, где расчет налога на имущество ведется, исходя из кадастровой стоимости, в новом году стало больше. К 70 территориям прибавились еще четыре: Иркутская, Курская, Смоленская области, а также Чувашия.

Кроме того, в этих регионах меняется порядок применения кадастровой стоимости в качестве налоговой базы, напоминает Федеральная налоговая служба (ФНС). Суть в том, что корректировка кадастровой стоимости из-за изменения качественных или количественных характеристик недвижимости, например, уточнения ее площади, назначения, будет учитываться при определении налоговой базы со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) данных, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости.

Если кадастровая стоимость недвижимости изменяется на основании решения комиссии при управлении Росреестра или суда (оспорить кадастровую стоимость можно в обеих этих инстанциях), то сведения о ее вновь установленном значении, внесенные в ЕГРН, будут учитыватся при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения оспоренной кадастровой стоимости, уточняют в ФНС.

Юлия Кривошапко

 

ОТПУСК

 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДНИ

С Нового года у россиян появились дополнительные отпуска "специального назначения" - работодатели должны отпускать своих работников на диспансеризацию и оплачивать им этот день. Такое положение дел зафиксировано в поправках в Трудовой Кодекс, которые вступили в силу с 1 января 2019 года.

В них говорится, что большинству работающих один день за счет работодателя для прохождения диспансеризации положен один раз в три года. А людям предпенсионного возраста - два дня, и не раз в три года, а ежегодно.

Для того, чтобы воспользоваться правом, работникам нужно будет писать заявление на имя работодателя.

Поправки в Трудовой Кодекс направлены на увеличение доступности всеобщей диспансеризации для работающих людей. До вступления в силу закона, законодательством были предусмотрены лишь
обязательные медосмотры для некоторых категорий работников - образования, здравоохранения, торговли, водозаборов, пищевых производств, людей чья работа связана с источниками повышенной опасности.

По словам доктора медицинских наук, профессора, эксперта Лиги здоровья нации Мехмана Мамедова, диспансеризация дает возможность оценить основные параметры физического состояния людей.

При прохождении диспансеризации можно выявить факторы риска ряда заболеваний, а также - наличие скрытых заболеваний у человека. Если таковые обнаружились, человека направят на дополнительные обследования.

                                           Вы спрашивали

- Если предпенсионеру положено два свободных дня, имеет ли он право их "разбить"?

Действительно, это важно. Ведь, например, некоторые специалисты в поликлинике могут работать не каждый день, и чтобы попасть к такому доктору на прием, приходится подстраиваться под его график.

"Вопрос предоставления указанных дней для прохождения диспансеризации по частям следует решать работником и работодателем в каждом конкретном случае в зависимости от сложившейся ситуации и с учетом интересов каждой стороны", - пояснили в Минтруде. То есть, по сути, работник имеет право распорядиться свободными днями по своему усмотрению, но должен получить согласие руководства

- Как отчитываться пред работодателем за дни диспансеризации?

Документально подтверждать, что человек провел день в поликлинике, не требуется.

"Предоставление работником подтверждающих документов об использовании предоставленного освобождения от работы по назначению Трудовым кодексе не предусмотрено", - сообщили в Минтруде.

 

Как стать самозанятым?

Экспериментальный спецрежим для самозанятых граждан и индивидуальных предпринимателей (ИП)  – налог на профессиональный доход – вводится на период с 2019 по 2028 год в четырех регионах – Москве, Московской и Калужской областях, в Республике Татарстан.
 

Виды деятельности
Физлицо или ИП реализует продукцию собственного производства, выполняет работы или оказывает услуги. Например, строит дома, ремонтирует квартиры,  сдает в аренду жилье.

Кто не может стать самозанятым
Применять специальный налоговый режим нельзя:
-при продаже покупных товаров, подакцизных и товаров с обязательной маркировкой;
-реализации имущественных прав, кроме сдачи в аренду жилья;
-добыче и продаже полезных ископаемых;
-посреднических сделках по договорам поручения, комиссии и агентскому договору, кроме случаев, когда посредник оказывает услуги по доставке товаров;
-арбитражные управляющие, оценщики, адвокаты, медиаторы, частные нотариусы, участники договора простого товарищества и доверительного управления имуществом.

Как зарегистрироваться?
Граждане и предприниматели, использующие  упрощенную систему налогообложения (УСН),  единый сельхозналог (ЕСХН)  и единый налог на вмененный доход (ЕНВД)  вправе зарегистрироваться в качестве плательщика налога на профессиональный доход с любой даты.
Заявление нужно подать в налоговую инспекцию по месту ведения деятельности. Датой постановки на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход будет дата, когда вы направили в инспекцию заявления о постановке на учет
Обычным гражданам достаточно подать одно заявление.
Если плательщиком налога на профессиональный доход хочет стать индивидуальный предприниматель, ему надо подать два документа:
-заявление о постановке на учет;
-уведомление о прекращении деятельности на других спецрежимах.

Заявление о постановке на учет
Заявление о регистрации плательщика налога на профессиональный доход можно подать самостоятельно. Еще один вариант – подать заявление через посредника – банк или оператора электронных площадок, который помогает устанавливать контакты и заключать сделки с использованием интернета.
Когда гражданин или ИП самостоятельно подает заявление о постановке на учет, можно воспользоваться личным кабинетом налогоплательщика или мобильным приложением «Мой налог».

Уведомление о прекращении УСН, ЕСХН или ЕНВД
Спецрежим нельзя совмещать с другими налоговыми системами.
Если ИП применяет УСН, ЕСХН или ЕНВД, он обязан уйти с этих спецрежимов. Для этого в течение одного месяца с даты, когда ИП представил заявление о постановке на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход, он обязан уведомить налоговую службу о прекращении работы на других спецрежимах.
Плательщики налога на профессиональный доход не обязаны использовать контрольно-кассовую технику (ККТ). Но они должны пробивать чеки через мобильное приложение «Мой налог» и выдавать их покупателям.

Какие налоги и взносы платить
Налог на профессиональный доход освобождает от налога на доходы физических лиц (НДФЛ), которые облагаются в рамках этого спецрежима. С остальных доходов физлица должны платить НДФЛ. На спецрежиме также не нужно платить обязательные страховые взносы.
Ставки налога на профессиональный доход
-Граждане – 6%
-ИП или юридическое лицо – 4%
-Максимальный вычет – 10 000 руб.
Срок оплаты налога - не позднее 25-го числа того же месяца. Сумму до 100 руб. платить не придется – она добавится к платежу за следующий месяц.

НДС
Плательщики налога на профессиональный доход освобождены от НДС, если не зарегистрированы как ИП.
Предприниматели должны платить только НДС при импорте.

Страховые взносы
Обязательные страховые взносы перечислять не нужно. Часть налога на профессиональный доход поступит в ФОМС, поэтому плательщики налога на профессиональный доход будут застрахованы в системе медстрахования. Но чтобы отработанные на спецрежиме периоды вошли в стаж для пенсии, страховые взносы в ПФР придется платить добровольно.

Какую отчетность сдавать
Налоговую декларацию по налогу на профессиональный доход в ИНС.
Данные о доходах ИФНС получит из мобильного приложения «Мой налог».
Лела Нарсия, юрист

Пособие по безработице –

что нового?

С 1 января 2019 года изменился размер пособия по безработице. Изменения были внесены постановлением Правительства РФ от 15.11.2018 № 1375 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год».

Увеличение размера пособия
Следует отметить, что размер пособия не пересматривался в течение последних 9 лет, с 2009 года его размер составлял минимально 850 рублей, максимально – 4900 рублей. Теперь же пособие увеличено более, чем в 1,6 раза.
В 2019 году его размер составит:
минимум  — 1500 рублей
максимум — 8000 рублей.
Отдельные величины пособия предусмотрены для граждан предпенсионного возраста:
минимум — 1500 рублей
максимум — 11280 рублей.

Необходимые документы
Для постановки на учет в Центр занятости населения необходимо представить:
паспорт; трудовую книжку (если человек не работал ранее, т.е. впервые ищет работу, то предоставление трудовой книжки не требуется); документы, удостоверяющие квалификацию (документы об образовании); справку о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы.

Нюансы
Самые большие вопросы возникают именно при предоставлении справки о среднем заработке, поскольку все остальные документы, как правило, имеются в наличии. Эта справка строго определенной формы выдается последним работодателем.
Она необходима в том числе для определения размера пособия. При этом рассчитанный размер пособия не должен быть больше максимальной величины в 8000 рублей (или 11280 тысяч рублей для предпенсионеров).
Зачастую бывает, что человек длительно не работал и только потом обращается в Центр занятости, последний работодатель находится в другом городе или вообще реорганизовался. Можно ли в этом случае не обращаться за справкой, а, например, согласиться на минимальный размер пособия?
В соответствии с разъяснениями Минтруда и социальной защиты РФ от 05.03.2013, не допускается замена справки о среднем заработке заявлением гражданина о согласии на получение минимального пособия по безработице либо о невозможности представить справку о среднем заработке. Так что, справку придется у бывшего работодателя запросить.
Если человек по каким-то причинам потерял трудовую книжку, ему необходимо будет представить ее дубликат.
Чтобы не потерять пособие, необходимо посещать Центр занятости в строго установленные сроки и ходить на собеседования по выданным направлениям. Отказаться от предложенной работы самому можно не более двух раз, иначе выплаты могут быть приостановлены.
Ольга Лебедева, юрист

 

Долги по зарплате

Генпрокурор РФ:

Росстат лукавит

Около 15 млрд рублей — такую сумму долгов по зарплате помогли в минувшем году взыскать с работодателей российские органы прокуратуры. Об этом сообщил генпрокурор РФ Юрий Чайка. По его словам, также с помощью прокуроров в бюджеты всех уровней было взыскано не менее 20 млрд рублей. А еще примерно 35 млрд были возвращены бизнесу за ранее выполненные работы по государственным и муниципальным контрактам.

Напомним, в конце декабря прошлого года Генпрокуратура сообщила, что данные Росстата о суммарной задолженности в РФ по зарплате в 3 млрд рублей не отражают реальное положение дел: размер фактической просроченной задолженности значительно превышает данные Росстата. Примерно половина всей суммы долга приходится на предприятия и организации в семи регионах.

Наибольший размер задолженности по зарплате на 1 декабря приходился на Приморский край — 396 млн рублей, Москву — 267,8 млн рублей, Хабаровский край — 193,6 млн рублей, Волгоградскую область — 167 млн рублей, Петербург — 159,7 млн рублей, Астраханскую область — 116,3 млн рублей, Кемеровскую область — 102 млн рублей. Росстат сообщал, что просроченная задолженность уменьшилась за ноябрь на 139 млн рублей, или на 4,3%.

 

Новое в законодательстве

Отдыхайте и лечитесь

за счет своего труда

С 1 января 2019 года на основании Федерального закона от 23.04.2018 года №113-ФЗ работодатели смогут учитывать в составе расходов на оплату труда затраты на туристические и санаторно-курортные путевки для работников в размере 50000 в год.

Федеральным законом от 23.04.2018 N 113-ФЗ «О внесении изменений в статьи 255 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» внесены изменения в Кодекс, в соответствии с которыми статья 255 Кодекса дополняется пунктом 24.2, предусматривающим предоставление права налогоплательщикам относить в состав расходов на оплату труда для целей налогообложения налогом на прибыль затраты, понесенные работодателем на оплату услуг по организации туризма и отдыха на территории Российской Федерации по договору (договорам) о реализации туристского продукта, заключенному работодателем с туроператором (турагентом) в пользу работников (и членов их семей).

Согласно данному пункту с 1 января 2019 года работодатели смогут учитывать в составе расходов на оплату труда затраты  на туристические и санаторно-курортные путевки для работников и членов их семей по договорам, заключенным работодателем с этой даты, при одновременном соблюдении следующих условий (п. 1 ст. 1ст. 2 Федерального закона от 23.04.2018 N 113-ФЗ):

  • услуги туризма, санаторно-курортного лечения или отдыха на территории России оказываются по договору реализации туристского продукта:

— работникам;

— их супругам;

— родителям работников;

— детям работников (в том числе усыновленным) в возрасте до 18 лет, а если они обучаются очно — до 24 лет.

В целях настоящего пункта услугами по организации туризма, санаторно-курортного лечения и отдыха на территории Российской Федерации признаются следующие услуги, оказанные по договору о реализации туристского продукта:

-услуги по перевозке туриста по территории Российской Федерации воздушным, водным, автомобильным и (или) железнодорожным транспортом до пункта назначения и обратно либо по иному согласованному в договоре о реализации туристского продукта маршруту;

-услуги проживания туриста в гостинице (гостиницах) или ином (иных) средстве (средствах) размещения, объекте санаторно-курортного лечения и отдыха, расположенных на территории Российской Федерации, включая услуги питания туриста, если услуги питания предоставляются в комплексе с услугами проживания в гостинице или ином средстве размещения, объекте санаторно-курортного лечения и отдыха;

-услуги по санаторно-курортному обслуживанию;

-экскурсионные услуги.

Указанные расходы учитываются при налогообложении прибыли, только если договор заключен работодателем с туроператором или турагентом. Если услуги оказываются по договорам с непосредственными исполнителями (гостиницами, перевозчиками и т.д.), оплата услуг не учитывается в составе расходов на оплату труда (п. 24.2 ст. 255 НК РФ, ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ, Письмо Минфина России от 13.07.2018 N 03-03-06/1/48835);

-лимит расходов на туризм и санаторно-курортное лечение составляет:

— на каждого работника, члена его семьи — не более 50 000 руб. за год;

— всего в совокупности с расходами по договорам на оказание медицинских услуг сроком не менее года и расходами на добровольное личное страхование по медицинским расходам застрахованных работников — не более 6% от суммы расходов на оплату труда.

 

Что будет в феврале

Обзор основных

законодательных изменений

 

  • С 1 февраля пенсии и социальные выплаты военным и сотрудникам правоохранительных органов начнут постепенно переводить на карту «Мир». Полностью переход на национальную платежную систему завершится к 1 июля 2020 года.

 

  • С 1 февраля будут проиндексированы детские пособия, а также выплаты инвалидам и ветеранам. Они повысятся на 4,3%.

 

  • С 1 февраля у нотариусов появятся новые обязанности. Теперь они должны в течение рабочего дня подавать сведения о сделке с недвижимостью в Росреестр в электронном виде. Если сделать это не удастся по не зависящим от них причинам, то документы нужно предоставить в бумажном виде в течение двух дней.

  • К 15 февраля иностранные компании, которые оказывают электронные услуги, обязаны встать на учет в ФНС. С начала года ряд организаций обязан платить НДС не только в сделках с физлицами, но и с юрлицами и другими компаниями.
  • С 20 февраля изменится форма налоговой декларации по транспортному налогу, а также порядок ее заполнения. Нововведение коснется владельцев транспорта массой более 12 тонн.

  • С 28 февраля заканчивается так называемая амнистия капиталов. Закон начал действовать с 1 марта 2018 года. За это время россияне могли задекларировать свои зарубежные активы, освобождаясь от любого вида ответственности и уплаты налогов. Первая волна амнистии проводилась в 2015–2016 годах.

 

  • С 28 февраля заканчивается эксперимент по маркировке табачной продукции. С 1 марта 2019 года маркировка станет обязательной. С ее помощью, в частности, можно будет отследить производство табака и перевозку товара через таможенную границу ЕАЭС или России.

  • 28 февраля истекает срок, когда дачники, начавшие строительство дома на участке до 4 августа 2018 года, могут сделать это без специального разрешения. Для этого им будет достаточно направить уведомление о застройке или реконструкции в органы местного самоуправления.

 

 

Уведомительный порядок  

СТРОИМ

БЕЗ ХЛОПОТ

Федеральным законом от 03.08.2018 №340 в Градостроительный кодекс РФ был введен уведомительный порядок строительства объектов ИЖС и садовых домов. Уведомительный порядок значительно упрощает процедуру "узаконивания" таких объектов недвижимости. Говоря простыми словами, разрешение на строительство получать не требуется, необходимо лишь уведомить орган местного самоуправления о начале строительства и о его окончании. Рассмотрим процедуру более подробно.

Шаг первый - отправляем уведомление о планируемом строительстве или реконструкции. Форма уведомления утверждена приказом Минстроя России от 19.09.2018 №591/пр.
В уведомлении указываются:
ФИО заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического  лица);
юридический  адрес, ОГРН, ИНН (для юридического лица);
кадастровый номер земельного участка, его адрес и описание местоположения и т.д, – все есть в форме уведомления.
К уведомлению прикладываем:
правоустанавливающие документы на земельный участок, если права на него не зарегистрированы в ЕГРН;
доверенность, если уведомление направляет представитель.
Уведомление можно принести в орган местного самоуправления (МСУ), подать через МФЦ или направить почтой.
Шаг второй - получаем уведомление о соответствии или о не соответствии дома установленным требованиям.
Орган МСУ в течении 7 дней проверяет уведомление о планируемом строительстве и приложенные документы на соответствие всем требованиям, после чего отправляет заявителю уведомление о соответствии или о несоответствии этим требования. Причем, отправить уведомление о несоответствии требованиям орган МСУ может только в строго определенных случаях:
параметры дома не соответствуют предельно допустимым;
вид разрешенного использования земельного участка не позволяет строить на нем такие объекты недвижимости;
уведомление направлено не собственником земельного участка.
Также установлено, что если орган МСУ в течении 7 дней не направил вам уведомление о соответствии или о несоответствии, то это приравнивается к уведомлению о соответствии требованиям.
Форма этих уведомлений также утверждена приказом Минстроя России от 19.09.2018 №591/пр.
Шаг третий - отправляем уведомление об окончании строительства.
Его форма также в приказе Минстроя России от 19.09.2018 №591/пр.

К уведомлению прикладываем:
технический план объекта недвижимости, который изготовлен кадастровым инженером;
квитанцию об оплате госпошлины;
соглашение между дольщиками (если собственность долевая).
Если все хорошо, т.е. построенный дом соответствует параметрам, которые были указаны в уведомлении о планируемом строительстве, то орган МСУ самостоятельно отправляет все документы на регистрацию в Росреестр.
Также Федеральным законом от 03.08.2018 №340 уточнен порядок действия  так называемой «дачной амнистии». Суть ее в том, что если у вас уже стоит дом, но права на него вы никаким образом не регистрировали, то до 1 марта 2019 года вы можете его зарегистрировать в уведомительном порядке.
Если опоздаете, то ваш дом могут признать самостроем, а с этим все немного сложнее.
 

Как мы живем

Не догоняем

инфляцию

 

Минтруд подготовил ведомственный приказ об утверждении размера прожиточного минимума по России за IV квартал 2018 года. Чиновники подсчитали, что прожиточный минимум составил в конце прошлого года:
на душу населения — 10 213 рублей;
для трудоспособного населения — 11 069 рублей;
для пенсионеров — 8 464 рублей;
для детей — 9 950 рублей.
По сравнению с аналогичным периодом 2017 года, прожиточный минимум за IV квартал увеличился:
на душу населения на 4,4%,
для трудоспособного населения на 4,7%,
для пенсионеров на 4,8%,
для детей на 3,6%.
Эти значения соответствуют озвученной по итогам года инфляции. Размер прожиточного минимума за IV квартал 2018 года на МРОТ не влияет.

 

Парламентский ремонт

В который раз

перестраиваемся!

 

На реконструкцию зданий Госдумы и Совета федерации выделено более 7 млрд рублей

Масштабная реконструкция зданий Госдумы обойдется в сумму более 4 млрд руб. и завершится в 2020 году. Изменения, внесенные в федеральную адресную инвестиционную программу (ФАИП), пятикратно повышают (с 710 млн руб. до 3,4 млрд руб.) ранее запланированные затраты на проект и на два года увеличивают сроки его реализации. Еще около 1 млрд руб. в 2019 году потратят из бюджета Москвы на реконструкцию пустующего на Охотном Ряду архитектурного памятника — палат Троекуровых, где разместятся два комитета нижней палаты парламента. Подорожает с 1,69 млрд руб. до 2,85 млрд руб. и строительство нового корпуса Совета федерации. Стройки реализуются после отказа властей РФ от проекта парламентского центра на северо-западе Москвы, на создании которого было решено сэкономить.

Новые параметры реконструкции и строительства зданий обеих палат российского парламента опубликованы в ФАИП по данным на 1 января 2019 года. Стройки за счет федерального бюджета реализует управление делами президента, в ведении которого находятся здания этих органов власти. Согласно ФАИП, в 2019 году на реконструкцию зданий комплекса Госдумы на Охотном Ряду будет потрачено 2,381 млрд руб., а в 2020 году — еще 1 млрд руб., тогда же стройка должна завершиться. Еще 2,85 млрд руб. будет вложено до конца 2021 года в строительство восьмиэтажного корпуса Совета федерации (СФ) на Петровке с переходом в действующую резиденцию сенаторов на Большой Дмитровке. По данным ФАИП, в 2018 году на проектирование по объектам Госдумы и СФ ушло соответственно 57 млн руб. и 60 млн руб.

Напомним, оба проекта стали следствием отказа властей РФ от строительства парламентского центра, идея которого возникла в 1994 году после первых думских выборов. Госдума тогда заняла комплекс зданий Госплана, Совет федерации — здание Госстроя СССР. Переместить их в единый парламентский центр в Мневниках решили в 2014 году. Предполагалось, что центр построят с привлечением частных инвесторов, а занимаемые парламентом здания в центре Москвы будут проданы. Был объявлен закрытый конкурс на лучший проект, строительство должно было начаться в 2016 году и закончиться в 2019-м. Но ни один из проектов-победителей не был одобрен ни в Госдуме, ни в СФ, а после выборов Госдумы седьмого созыва в конце 2016 года строить парламентский центр передумали. Избранный тогда спикер Госдумы Вячеслав Володин заявил, что в здании на Охотном Ряду освободилось много места после оптимизации аппарата, а бывший зампред комиссии по строительству парламентского центра депутат Госдумы Елена Панина объясняла, что строить здание парламента в изменившейся экономической ситуации было бы «просто неэтично». «В первую очередь сейчас в планах строительство больниц, школ. Парламентарии потерпят»,— утверждала она. Теперь же в федеральном бюджете на благоустройство рабочих мест депутатов и сенаторов выделено около 6,35 млрд руб.— эта сумма, в частности, сравнима с годовым объемом ассигнований, выделенных в 2019 году в ФАИП Министерству просвещения на строительство и реконструкцию.

Ремонт, по словам главы УДП Александра Колпакова, решили провести «более глобально», в связи с чем контракт на проект с «Моспроектом-2» Михаила Посохина был расторгнут и заключен заново в ноябре 2018 года. Согласно документации по этому контракту, опубликованной в Единой информационной системе (ЕИС) госзакупок, к объектам перестройки кроме зала заседаний и крыши добавились столовая, ресторан, два кафе и магазин-кулинария (объекты комбината питания «Кремлевский» УДП).

Проект реконструкции палат Троекуровых по утвержденному год назад техническому заданию выполнило ООО «Реставрационно-строительная компания "Архитектурное наследие"» по заказу Мосреставрации. Он, согласно опубликованным мэрией документам, предусматривает размещение в памятнике служебных кабинетов, технических и подсобных помещений для двух комитетов Госдумы: по международным делам и делам СНГ. В памятнике запланировано 100 рабочих мест: в том числе 65 постоянных и 35 — для краткосрочной работы в течение двух часов. В цокольном этаже предусматривается зал заседаний комитетов на 24 места.

О реставрации здания за счет Москвы Вячеслав Володин договорился в 2017 году с мэром Сергеем Собяниным, который поручил восстановить памятник. Один из старейших каменных дворцов Москвы — трехэтажное здание с открытой террасой — гульбищем по периметру, перестроенное в XVII веке,— был частью архитектурного ансамбля на Охотном Ряду, почти полностью уничтоженного в связи со строительством здания Совета труда и обороны — нынешней основной резиденции Госдумы. После реставрации 1960-х годов, когда к дворцу Троекуровых, в частности, добавили пристройку, его занимал Государственный музей музыкальной культуры имени Глинки. В 1980-е годы здание занял Госплан, а после его ликвидации памятник перешел Госдуме, оказавшись во внутреннем дворе охраняемого ФСО комплекса.

Вице-спикер нижней палаты парламента Петр Толстой заявлял в 2017 году, что цель проекта — «сохранить этот памятник для Москвы» и «частично» приспособить для комитетов, которые получат «возможность принимать делегации в новом красивом помещении традиционной русской архитектуры».

Отметим, что приспособление для Думы исторических палат приведет к существенной перестройке памятника: высота ряда помещений будет изменена, в палатах появятся новодельные лестницы и мансардные окна, переделке подлежат исторические дверные и оконные проемы, будет устроен переход между зданиями.

В акте историко-культурной экспертизы проекта от 3 мая 2018 года говорилось, что «предложения по приспособлению подчинены задаче безусловного сохранения всех особенностей объекта, которые могут быть определены в качестве предмета его охраны». Но Мосгорнаследие утвердило новый предмет охраны, из которого по сравнению с прежним исчезли важные охранявшиеся элементы памятника, и только после этого утвердило сам проект.

Анна Пушкарская

 

Квадратные метры

Последний триллион

застройщиков

 

По итогам 2018 года в  Москве и Подмосковье продано жилья на рекордную сумму — впервые в истории рынка это более 1 трлн руб. Но повторить этот успех в наступившем году застройщикам вряд ли удастся: переход на новые схемы финансирования строек и повышение ставок по ипотеке приведут к резкому снижению спроса.

Совокупная выручка застройщиков жилья Московского региона (Москва, Новая Москва и Подмосковье) впервые превысила 1 трлн руб.: такую сумму компании собрали по итогам 2018 года. Это следует из подсчетов аналитического центра ЦИАН. Крупнейшие по размеру выручки застройщики — ПИК Сергея Гордеева, «Инград» Романа Авдеева и «Самолет девелопмент» Михаила Кенина и Игоря Евтушевского.

В «Инград» сообщили, что по предварительным результатам управленческой отчетности выручка выросла на 278% и составила 53,3 млрд руб. (у ЦИАН — 42,3 млн руб., на 218%). В «Самолет девелопмент» подтвердили динамику прироста — более 30% за 2018 год. Выручку этой компании ЦИАН оценивает в 41,1 млрд руб. В ПИК отказались от комментариев до публикации официального отчета. В ЦИАН посчитали выручку компании в 197,8 млрд руб., рост за год составил 12%. «Дон-Строй Инвест» сообщил, что по итогам 2018 года его общая выручка достигла 68 млрд руб., что стало абсолютным максимумом за 25 лет существования компании.

Темпы роста выручки девелоперов в прошлом году оказались рекордными и превысили динамику продаж. Выручка увеличилась на 30% за год, а количество проданных договоров долевого участия (ДДУ) — на 20%. В 2017 году почти не было никакой динамики выручки по сравнению с 2016 годом. Продажи новых квартир росли, несмотря на рекордное пополнение рынка новыми проектами на начальной стадии строительной готовности. За год в продажу вышли 660 новых корпусов, это 10,6 млн кв. м (в 2017 году — 610 корпусов площадью 8 млн кв. м). Почти весь прошлый год московские застройщики повышали цены, чтобы регулировать объем продаж жилья нулевой строительной готовности: с начала года квартиры подорожали в среднем на 8%, до 200 тыс. руб. за 1 кв. м. В некоторых проектах динамика цен оказалась даже выше прироста на 20% за счет готовности дома.

Участники рынка объясняют ажиотаж кардинальными изменениями в отрасли, которые произойдут во второй половине этого года. Ключевое нововведение заключается в том, что с 1 июля 2019 года девелоперы больше не смогут финансировать стройки деньгами покупателей квартир: все средства придется держать на специальных эскроу-счетах до сдачи дома в эксплуатацию. Застройщикам придется брать кредиты. Таким образом, стоимость денег вырастет с текущих 1,2% (столько девелоперы отчисляют в Фонд защиты прав дольщиков с каждого ДДУ) до 6–7%, оценивают в Рейтинговом агентстве строительного комплекса (РАСК). Это приведет к росту цен примерно на 15%, обещают девелоперы. В первой половине текущего года на рынок будет давить растущее предложение, так как его участники постараются запустить продажи в наибольшем количестве проектов до переломной даты.

Девелоперы пока рассчитывают на положительную динамику выручки и объема продаж в этом году, хотя ожидания скромнее итогов прошлого года. В «Самолет девелопмент» закладывают рост объема продаж на 20%. Директор по маркетингу и разработке продукта ГК «А101» (выручка в 2018 году составила 39,5 млрд руб., прирост на 58%) Дмитрий Цветов более пессимистичен: «Динамика продаж будет зависеть от рынка ипотеки, мы склонны прогнозировать сокращение спроса до 20%».

Большинство участников рынка больше не планируют увеличивать продажи за счет количества лотов. «Главное — сохранить прирост выручки, повышая в том числе цены»,— указывает он. Но возможности застройщиков поменять ценник в этом году будут ограничены: за последние два месяца ставки по ипотеке поднимались дважды и сейчас в среднем выше 10,5% (в середине 2018 года достигали 9,5%). Если ставки продолжат расти, отмечает гендиректор РАСК Николай Алексеенко, в июле может возникнуть «стрессовая ситуация» — выросшая стоимость ипотеки и скачок цен на жилье, которую будет сложно преодолеть без вмешательства государства.

 

Расселение

Аварийное жилье –

под снос

 

С 1 января 2019 года в России стартовала новая программа по переселению россиян из аварийного жилья. Объем финансирования федерального проекта по расселению аварийного жилья будет пересматриваться ежегодно с учетом показателей регионов, достигнутых в этой сфере. Об этом заявил советник министра строительства и ЖКХ России Максим Егоров.

"До конца декабря субъектами были разработаны и представлены в Минстрой России региональные паспорта, в результате был утвержден паспорт федерального проекта. Мониторинг достижения показателей проекта будет осуществляться через систему "Электронный бюджет", сейчас мы заключаем соглашения с регионами о реализации проекта. Также планируется ежегодный пересмотр общего объема финансирования проекта по годам в рамках бюджетного процесса. При этом будут учитываться достигнутые субъектами результаты выполнения проекта в предыдущие годы", — сказал Егоров

Он также добавил, что в настоящее время разрабатываются новые механизмы расселения аварийного жилья. Как ожидается, их введение должно привести к экономии бюджетных средств, в том числе за счет привлечения инвесторов. При этом при распределении федерального финансирования регионы должны будут провести сравнительный анализ экономической эффективности выбранных способов расселения.

 

НОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ

РАССЕЛЕНИЯ

Расселение аварийного жилья в 2019 году будет вестись по той же схеме, что и раньше. Но при этом в течение года должны появиться новые механизмы, позволяющие сокращать непригодный для проживания жилой фонд. Законодательные изменения, которые приведут эти механизмы в действие, будут внесены до 20 июля 2019 года.

По данным Минстроя, к новым механизмам, в частности, относятся создание специализированного жилищного фонда, предоставление жилья по договорам найма, субсидированная льготная ипотека. Какой из этих вариантов выбрать, чтобы эффективно расселять аварийные дома, каждый регион сможет определить самостоятельно, властям на местах планируется предоставить такую возможность.
"Поскольку социально-экономическая ситуация в различных регионах разная, мы предлагаем дополнительные механизмы расселения именно как опцию, которую регион сможет выбрать сам, в том числе для разных населенных пунктов внутри региона. Например, в крупных городах будет актуально привлечение частных инвесторов, для удаленных населенных пунктов, из которых население выезжает, будут востребованы субсидии, которые дадут право гражданам купить жилье в другом городе", — сказал Егоров.

 

РАССЕЛЯТЬ НЕ ТОЛЬКО

ЗА счет  БЮДЖЕТа

Переселение граждан из аварийного жилья, как ожидается, будет производиться не только за счет бюджета, но и при участии инвесторов. Как ранее сообщали в Минстрое, привлечь бизнес к этой проблеме пытались и раньше, однако все уперлось в недостаточность законодательной базы. Сейчас министерство устраняет этот пробел.

Например, по словам Егорова, подготовлены поправки, которые дают возможность предоставления земельных участков под строительство многоквартирных домов застройщикам, реализующим проекты развития застроенных территорий или проекты комплексного развития без проведения торгов. Решать, выделять или не выделять землю, будет высшее должностное лицо субъекта. Проект поправок находится на рассмотрении в федеральных органах исполнительной власти.
Также ранее министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев предлагал субсидировать из Фонда ЖКХ инвесторов сноса аварийных домов. Кроме того, он отмечал, что еще одним механизмом привлечения инвесторов станет упрощение процедуры изъятия объектов инфраструктуры, относящихся к аварийным домам.

 

АВАРИЙНОЕ

ИЛИ ПРОСТО ВЕТХОЕ

Еще одним существенным моментом реализации программы расселения стало разделение понятий аварийного и ветхого жилья. Минстрой предложил уточнить, какая степень износа допустима для каждого из них. В случае с аварийным жильем дом признается непригодным для проживания, а решением проблемы может стать расселение и снос. В случае с ветхим допустим капитальный ремонт и продление жизненного цикла здания.

"По сути, ветхое жилье — это значительно изношенное жилье, но по своим эксплуатационным параметрам еще не ставшее аварийным. Поэтому для него нужны особые условия эксплуатации — регулярные обследования и поддерживающий ремонт. Именно для того, чтобы обеспечить реализацию таких работ и учесть возможность проведения постоянного их мониторинга, Минстроем России уточнено определение аварийного жилья и введено в законодательство понятие ветхого жилья", — резюмировал Егоров.

 

"АВАРИЙКА"
В ЦИФРАХ

Оператором расселения граждан из аварийного жилья выступает Фонд содействия реформированию ЖКХ, ранее срок работы этой госкорпорации был продлен до 2026 года. По данным, опубликованным на портале "Реформа ЖКХ", с 2008 по 2017 год было расселено более 15 млн кв. м аварийного жилья. Как пояснили в Минстрое, по национальному проекту до 2024 года планируется переселить в новые дома более 664 тыс. человек, которые в настоящий момент проживают в аварийном фонде площадью 12 млн кв. м.

На реализацию федерального проекта по "аварийке" планируется направить 500 млрд рублей. 432 млрд рублей — это средства федерального бюджета, 68 млрд — из региональных бюджетов.

 

Проблемы моногородов

Ответ

не найден

 

Комитет по экономической политике и промышленности Госдумы направил запрос в Минэкономразвития и Минфин о том, как государство планирует обеспечить стабильное развитие монопрофильных муниципальных образований. Об этом сообщил депутат Госдумы РФ, председатель Федерации профсоюзов Свердловской области Андрей Ветлужских.

Развитие моногородов снова вошло в актуальную повестку Госдумы, так как, по данным специалистов Счетной палаты, проверка показала, что в обозначенные сроки государство не смогло найти эффективных способов решения проблем моногородов: отток трудоспособного населения по-прежнему продолжается, а утвержденный в 2014 году перечень монопрофильных муниципальных образований уже не актуален.

 -  Для профсоюзов Свердловской области проблема моногородов - тема очень актуальная, ведь в нашем регионе много населенных пунктов исторически строилось вокруг крупных градообразующих предприятий. К сожалению, решение проблемы моногородов не легло в основу отдельного нацпроекта, не стало хотя бы частью существующих сегодня национальных проектов, хотя все мы понимаем, как это важно для стратегического развития экономики РФ в целом. В связи с заключением Счетной Палаты РФ нашему комитету Госдумы дано поручение запросить в Министерстве экономического развития РФ и Министерстве финансов РФ информацию о том, каким образом будут учтены данные проверки результативности поддержки моногородов, по итогам которой Счетная Палата сделала свои критичные выводы. – приводит слова Ветлужского пресс-служба Федерации профсоюзов Свердловской области (ФПСО).

Полученные ответы министерств будут рассмотрены Госдумой РФ, отметил депутат. Напомним, что для планомерной работы по улучшению ситуации с моногородами и решению их проблем 2014 году в России был создан Фонд развития моногородов. На реализацию приоритетной программы «Комплексное развитие моногородов» на период 2017-2020 годов предусмотрено 25,3 млрд руб. В 2017 году расходы составили 4,4 млрд руб., то есть всего 39,1%.

 

Бездумная реализация

Костьми лечь,

но выполнить

 

 

Повышение цен на бензин, повышение НДС — вот некоторые темы, которые очень беспокоят россиян этим летом. Но это совсем не беспокоит чиновников. У них переживания о другом — о том, где добыть средства на реализацию майских указов. Поэтому повышают НДС, который теперь должен принести дополнительные 600 млрд рублей в бюджет. Удивитесь, но по тем же причинам подорожал бензин: приняли решение завершить налоговый маневр и лишить нефтяников экспортной субсидии еще на 600 млрд рублей в год (а те в ответ повысили цены на бензин). Цены выше, бензин дороже. Что же это — жертвы ради достижения великой цели и улучшения благосостояния людей в перспективе?

Выполнение новых майских указов сейчас — как последняя надежда. Здесь вам и национальная идея, и новые передовики, и чуть ли не всеобщая мобилизация перед лицом этой задачи. Почти как новый БАМ. Правительство буквально предлагает костьми лечь, но выполнить заявленный в этих указах план. Не чиновникам, конечно, лечь. Людям. Российским гражданам.

Кто-нибудь помнит, что в этих указах такого ценного, что стоит собирать со всех последние крохи? А то название осталось, а суть как-то затерялась в череде событий, повышений, футбольной эйфории, в конце концов… Так вот напомним самые важные цели этих указов: вхождение в пятерку крупнейших экономик мира при сохранении инфляции не выше 4%, обеспечение роста реальных доходов и пенсий выше инфляции, снижение в два раза уровня бедности, улучшение жилищных условий как минимум для 5 млн семей ежегодно, ускорение технологического развития и увеличение доли инновационных предприятий до 50%, создание в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора на основе высоких технологий. Разве поспоришь? Нет, конечно. Все это правильно и хорошо. Но ничего не напоминает?

Землю — крестьянам, заводы — рабочим? Близко, но не то. Продвинемся чуть ближе в воспоминаниях отрезков исторического пути России… Посмотрите на обещания Никиты Хрущева: «Нынешнее поколение людей будет жить при коммунизме». Сделано оно было в конце октября 1961 года и подразумевало, что Советский Союз «превзойдет по производству продукции на душу населения наиболее мощную и богатую страну капитализма — США; значительно поднимутся материальное благосостояние и культурно-технический уровень трудящихся, всем будет обеспечен материальный достаток; все колхозы и совхозы превратятся в высокопроизводительные и высокодоходные хозяйства; в основном будут удовлетворены потребности советских людей в благоустроенных жилищах». Завершиться же основная фаза строительства коммунизма должна была к 1981 году.

В общем, та же пища, только в профиль. Легкий апгрейд, и вуаля — новый опиум для народа на блюдечке. Чем закончилось построение коммунизма, всем известно. Если уж в поиске основных тезисов для вдохновения посмотрели в прошлое, то неплохо было бы и обратить внимание на опыт претворения в жизнь этих обещаний, чтобы дважды не наступать на одни и те же грабли. Историческую память народа тоже не стоит со счетов списывать.

Тогда советских функционеров подвели такие промахи, как постановка неясных и заведомо нереализуемых целей, неэффективная госэкономика и зависимость от нефти. А что мы видим сейчас? Начнем с обеспечения роста доходов выше уровня инфляции — весьма абстрактный показатель, достигаемый жестким сдерживанием инфляции (ЦБ умеет достигать даже нелепых целей любой ценой). Далее — вхождение в топ-5 экономик мира. Это вообще заведомо невыполнимая цель! Даже если прибегнуть к различным ухищрениям вроде сравнения ВВП по паритету покупательной способности (а глава Минэкономразвития предлагал считать еще в расчете на душу населения, причем без учета стариков и детей), то все равно темпы роста должны быть намного больше, чем сейчас, и в обозримой перспективе… Ладно цель… Куда страшнее — бездумная реализация.

Все это очень напоминает программу поворота сибирских рек для орошения земель Средней Азии, принятую на пленуме ЦК КПСС в 1984 году. Глобальный проект с благой целью, но совершенно фантастический, с целым ворохом негативных побочных эффектов.

Самое удивительное, что память чиновников еще короче, чем можно было предположить. Далеко ходить не надо. Майские указы 2012 года по многим пунктам или не выполнены до сих пор, или выполнены так, что лучше от этого никому не стало. Простой пример: по оценке Счетной палаты, производительность труда к 2016 году выросла на 3,8% вместо обещанных 5%, доля инвестиций в ВВП России в 2017 году составляла 21,7% вместо необходимых 27%, коэффициент рождаемости тоже недотягивает до плана. А про выполнение указов в части повышения зарплат вообще лучше забыть, чтобы не позориться: тем же врачам ради формального выполнения плана были урезаны весомые надбавки, увеличена нагрузка, придуман новый показатель «доход от трудовой деятельности», который может как угодно отличаться от средней зарплаты. Ученым так и вовсе разом за несколько месяцев выдали чуть ли не все деньги, что были в бюджетах организаций, где они трудятся, вынуждая после этого их жить буквально на сухом пайке. Для функционеров главное — выполнить указы, а потом хоть трава не расти. Сейчас под конец срока реализации майских указов резко повысили зарплаты, вытянули среднее значение до приемлемого уровня, а потом людей ждет такой же резкий спад доходов. Но это никого не заботит.

Такой ситуации можно было бы избежать, если бы еще в ту «шестилетку» после опубликования «майских указов-2012» правительство приступило к разработке программы их реализации с четкими конкретными инструментами достижения требуемых показателей. Но в силе осталась лишь поверхностная и непроработанная инновационная Стратегия-2020, принятая еще в 2008 году. Из конкретики в этой стратегии была только идея. Чиновники просто положились на авось и собственную изворотливость. Не сработало… И сейчас ситуация бешеных плясок на старых граблях повторяется.

Более того, складывается впечатление, что идет целенаправленный разворот внутренней экономики в прошлое. Недавно принятое повышение НДС с 18 до 20% как раз загоняет нас в советское (в худшем смысле этого слова) прошлое. Деньги на уплату НДС не берутся из ниоткуда, есть только два варианта: либо повышается цена на товар и эту прибавку оплачивает потребитель, либо производитель снижает отпускные цены, чтобы удержать розничную цену на прежнем уровне и сохранить спрос. Оба эти варианта ничего хорошего не несут. В первом случае упадет спрос на товары, создав проблемы производителям и ухудшив благосостояние населения, а во втором случае производители сразу снизят свою прибыль. Итог один — рост числа банкротств с увольнением людей. В таких условиях выживет только сильнейший, а сильнейшие сейчас — это компании с госучастием или просто организации, очень близкие к государству и бесконтрольным госзакупкам. Дружно идем в сторону советской госэкономики. Общие у периода строительства коммунизма и у периода развитого госкапитализма не только тезисы с обещаниями, но и ключевые исходные данные: неясные и заведомо недостижимые цели, неэффективная госэкономика, зависимость от нефти, противостояние с Западом. Тут случайно никто не забыл выключить машину времени?

Конечно, стоит признать, что и в советской экономике имелись светлые проблески — система пятилетнего планирования, например. Но в целом ручное управление целыми отраслями с предприятиями, не заинтересованными в рыночном успехе, наглядно показало свою неэффективность. Низкое качество продукции, технологическое отставание, дефицит — вот ключевые особенности промышленности (за исключением оборонки) при советской госэкономике.

Смотреть в прошлое и изучать исторический опыт необходимо. Ничего плохо в том, чтобы оглядываться назад на испытанные практики, нет. Только вместо того чтобы просто копировать их, куда полезнее было бы проанализировать и понять, как делать точно не надо. Но пока этого не произошло, мы с вами оплачиваем возврат в прошлое. А что, наука — удовольствие дорогое, особенно путешествие во времени.

Никита Исаев,

директор института актуальной экономики

 

Заморозка

Депутаты подталкивают

россиян к вступлению в ИПК

 

Госдума приняла закон о продлении заморозки накопительной части пенсии россиян вплоть до 2021 года. До последнего времени это правило собирались отменить на год раньше. Но теперь парламентарии решили, что россиянам необходимо предоставить больше времени, чтобы решить, как обеспечить свою жизнь в преклонные годы и не стоит ли все-таки присоединиться к системе индивидуального пенсионного капитала (ИПК). Эксперты полагают, что лишний год не заставит будущих пенсионеров сломя голову бежать в ИПК. Между тем, дополнительное время, которое дали россиянам на размышление, позволит правительству сэкономить более 600 млрд рублей.

Продление заморозки накопительной части пенсий еще на год было одобрено большинством парламентариев: 316 депутатов проголосовали «за», 91 — «против» и только трое воздержались. Таким образом, существующие нормативы по переводу в страховую часть пенсий 6% зарплат россиян, которые до 2014 года направлялись в накопительную часть, чтобы будущие пенсионеры сами решали, как ими воспользоваться после выхода на заслуженный отдых, будут продлены до 2021 года.

Как полагают эксперты, такое решение принято в связи неудовлетворительными темпами присоединения россиян к системе ИПК, которая должна стать альтернативой накопительной. Этот механизм был разработан в 2014 году совместно ЦБ и Минфином. Его принцип заключался в следующем: обязанность по уплате пенсионных взносов перекладывается с работодателя на сотрудника, который имеет право как отказаться от их уплаты, так и увеличить или уменьшить размер взноса.

Эта система была подвергнута жесткой критике. Эксперты не видели смысла в изменении существующих правил и утверждали, что за счет заморозки накопительной части пенсий государство латает дыры в бюджете. Россияне также не спешили с присоединением к ИПК и с нетерпением ждали 2020 года, когда будет отменен мораторий. Теперь придется ждать на год больше.

Впрочем, эксперты уверены, что даже дополнительный год не заставит население в массовом порядке вступать в ИПК.

В финансово-экономическом обосновании к законопроекту говорится, что «заморозка» пенсий позволит уменьшить поддержку Пенсионного фонда из бюджета в 2021 году на 609,1 млрд рублей.

В свою очередь представитель думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ольга Баталина назвала это «вынужденной мерой», которая не укрепляет доверие к пенсионной системе.

Впервые о заморозке накопительных пенсий россиян власти объявили в сентябре 2013 года, при этом тогда декларировалось, что изъятие средств произойдет только один раз — в 2014 года.

Однако впоследствии пенсионные накопления россиян (6% от их заработка) стали изыматься ежегодно.

 По мнению директора Института актуальной экономики Никиты Исаева, государство не дает гарантий, что поступившие в ИПК отчисления останутся неприкосновенными: если чиновники снова столкнутся с проблемой наполнения бюджета, они могут принять решение о переводе этих средств в Пенсионный фонд РФ (ПФР). «Люди не понимают всех тонкостей пенсионной системы, а ко всяким нововведениям и реформам относятся с недоверием», — считает эксперт.

Есть еще одна версия продления заморозки накопительной части. Как полагает старший аналитик «БКС Капитал» Сергей Суверов, государство старается зарезервировать как можно больше средств на будущее. Продление моратория сократит трансферт на обязательное пенсионное страхование, которое перечисляется из бюджета в Пенсионный фонд России, более чем на 609 млрд рублей. «Цены на нефть падают. Не исключено, что это падение окажется затяжным и к 2020 году государство окажется не способным рассчитаться с россиянами по пенсионным обязательствам. Поэтому было принято решение подстраховаться и отложить разморозку накопительной части», — отмечает эксперт.

Николай Макеев.

 

Россия вымирает

Миграция не компенсирует

рождаемость

 

Россия снова в яме — демографической. Об этом уже многие знают и, наверное, задаются вопросом: как же так? Сразу вспоминаются рапорты сверху о наших демографических достижениях: повышении рождаемости, снижении детской смертности, повышении продолжительности жизни. Тем не менее, как ни удивительно, в последнее время сами власти вынуждены были признать, что демографическая ситуация в стране ухудшилась. Другое дело, что связывают они это ухудшение с чем? Угадали! Ну, конечно же, с 90-ми годами прошлого века, когда тоже все было непросто с рождаемостью и смертностью.

Я уж не знаю, сколько лет еще должно пройти, чтобы перестать все текущие проблемы объяснять «лихими 90-ми». Такие постоянные отсылы к событиям 25–30-летней давности, на мой взгляд, — явный признак неспособности властей брать ответственность на себя за все происходящее в стране. Но справедливости ради надо признать, что доля истины в таких объяснениях нынешних демографических проблем все-таки есть. Если в 90-е годы рождалось меньше людей, то спустя 20–25 лет, когда они вступили в активный детородный возраст, детей стало рождаться тоже относительно меньше.

Но только ли этим объясняется нынешнее попадание в яму? Проблемы есть и сегодня, причем они становятся все серьезнее. За январь–август 2018 года естественная убыль населения (превышение числа умерших над числом родившихся) составила, по данным Росстата, 169,1 тыс. человек, и это уже значительно больше, чем за весь 2017 год (135,8 тыс. человек). Однако печальная особенность нынешней ситуации даже не в этом — в конце концов, у нас естественный прирост населения фиксировался в 2010-е только три года: в 2013 году — на 24 тыс., в 2014-м — на 30,3 тыс., в 2015-м — на 32 тыс. человек (такие данные приводятся в Основных направлениях деятельности Правительства РФ на период до 2024 года, утвержденных осенью этого года).

Особенность в том, что с нынешнего, 2018 года у нас даже миграционный прирост населения не будет компенсировать его естественную убыль. По итогам января–августа текущего года миграционный прирост составил 84,4 тыс. человек. В результате абсолютное снижение численности населения России составило в этот период уже 84,7 тыс. человек (169,1 тыс. минус 84,4 тыс.).

Повторюсь: такого давно не было, чтобы население России уменьшалось абсолютно. Дожили… Или, правильнее сказать, доумирались. В социально-экономических процессах ведь что важно? Тенденция. А она плохая.

Кто-нибудь по-прежнему продолжает верить, что во всем происходящем сегодня виноваты исключительно пресловутые 90-е годы? Не верьте. Опровергает тезис об исключительной вине 90-х само же правительство, правда, даже не отдавая себе в этом отчет.

Давайте задумаемся, как так получается, что пресловутые 90-е не оказывали негативного влияния на демографию в стране в 2013–2015 годах, когда, как уже отмечалось выше, фиксировался естественный прирост населения, а потом вдруг начали плохо влиять? Здравый смысл подсказывает: что-то здесь не то, так не бывает. Значит, помимо тягот 90-х есть и другие причины, из-за которых ситуация в этой сфере стала столь резко ухудшаться.

И действительно, такая причина есть, о ней очень даже нетрудно догадаться: экономика. Если падают реальные доходы населения, то это как-то не располагает, как показывает статистика, к росту рождаемости, да и смертность по понятным причинам растет.

В период 2014–2017 годов реальные располагаемые денежные доходы населения, по данным Росстата, снизились нарастающим итогом примерно на 11%. В первой половине 2018 года показалось было, что наконец-то эта негативная тенденция поменялась, но в августе 2018 года Росстат вновь зафиксировал снижение реальных доходов — на 0,9% в годовом выражении, а в сентябре падение ускорилось до 1,5%.

Поэтому, вне всякого сомнения, непростая экономическая ситуация в не меньшей степени повлияла на нынешний демографический провал. И если властям очень трудно признаться в этом, то придется это сделать за них (они-то все об устойчивом экономическом росте не устают говорить). И потом, интересное дело получается: в 90-е годы плохое состояние экономики влияло, по мнению властей, на демографию, а в нынешнее время эта закономерность не работает, что ли? Так не бывает.

Вернемся к миграции, которая, как стало понятно осенью текущего года, уже не спасает: численность населения России стала серьезным образом сокращаться. Похоже, власти, даже объясняя все проблемы только прошлым, осознают, что надо что-то делать сегодня для исправления ситуации. Президент недавно утвердил новую Концепцию государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы. Может, в этом документе следует искать ответ на вопрос о том, что делать, чтобы Россия не обезлюдела?

Что ж, с удовлетворением отметим: Концепция признает, что основным источником восполнения населения Российской Федерации и обеспечения национальной экономики трудовыми ресурсами должно оставаться его естественное воспроизводство. Миграционная же политика (вот что важно в документе!) должна являться только вспомогательным средством для решения демографических и связанных с ними экономических проблем. Есть надежда, что если такой подход в демографической политике будет выдерживаться, то России удастся избежать тех огромных проблем, которые существуют сегодня в Европе как раз из-за ошибок в миграционной политике.

Однако в Концепции есть и то, что скорее разочаровывает. Ключевой вопрос: а кого мы видим в качестве желаемых мигрантов? Оказывается, лиц, «которые способны органично включиться в систему позитивных социальных связей и стать полноправными членами российского общества». Соответственно, и задачей миграционной политики формулируется «въезд в Российскую Федерацию и пребывание на ее территории иностранных граждан, желающих развивать экономические, деловые, профессиональные, научные, культурные и иные связи». Все это очень и очень неконкретно. У нас и сегодня каждый въезжающий скажет не без оснований, что он развивает какие-то там связи. Понимаю, что тема миграции очень деликатная. Но все-таки хотелось бы большей конкретики в ответах властей на вопрос о том, кого они в первую очередь хотят видеть в России в качестве мигрантов.

И еще. В Концепции утверждается, что «в 2012–2017 годах миграционный приток в Российскую Федерацию компенсировал естественную убыль населения». Позвольте, но в упомянутых выше Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации до 2024 года утверждалось, что в 2013–2015 годах в России был естественный прирост населения (?!). Нет, я понимаю: здесь — за шесть лет, а там — за три... Но все-таки это как минимум лукавство. Получается так: когда не надо, власти даже не упоминают о естественном росте населения, когда надо — только об этом и говорят.

Ладно, концепции концепциями, а делать-то что собирается правительство для исправления ситуации? Ответ такой: национальный проект «Демография». В рамках этого проекта планируется много чего: поддерживать финансово семьи при рождении детей; содействовать занятости женщин через создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет; укреплять здоровье граждан; помогать старшему поколению и прочее.

Наверное, действительно попытаются что-то сделать. К примеру, содействуя занятости прекрасной половины, будут, как предусмотрено, организовывать переобучение и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет. Но читаешь все это и думаешь: все это пока только намерения, зато некоторые уже принятые решения будут работать с точностью до наоборот.

Ладно, решили реализовывать нацпроект «Демография»? Правильно! Хотелось бы сказать только одно: демографией надо не время от времени заниматься, реализуя нацпроекты, а постоянно. А то был у нас уже в недавнем прошлом такой же проект. Позанимались — и забыли. Теперь вот в 2018 году снова вспомнили.

Получается, поздновато вспомнили: тенденция изменилась, в России сегодня фиксируется не то что естественная убыль, а абсолютное сокращение численности населения. Россия снова в яме — демографической.

Как говорил классик: Русь, куда несешься ты? То ямы, то канавы с колдобинами…

Игорь Николаев,

доктор экономических наук

 

ПРИЗ ОТКРЫТИЯ

Поздравляем

победителей!

 

Приз открытия сезона  2019 года по лыжным гонкам — это первые соревнования XXX спартакиады строителей города Москвы. Соревнования состоялись  в зоне отдыха «Битца» на дистанциях 3 км у женщин и 5 км у  мужчин. Состязания проводились при температуре воздуха  -6 градусов  на хорошо подготовленных лыжных трассах.

  В  призе открытия по лыжным гонкам приняло участие более 200 человек из 15 организаций строительной отрасли города Москвы. Самыми многочисленными были команды: АО «ДСК-1», Москомстройинвест, АО «Мосинжпроект» и Мосгосэкспертиза. С приветственным словом к участникам обратился председатель профсоюза строителей Москвы Валерий Лаптев. Он поздравил с прошедшими праздниками и пожелал успехов в труде и спорте.

Для участников соревнований были созданы все условия: открыты новые теплые раздевалки и судейские, работал гардероб, буфет, был открыт прокат лыж.

 Победителем приза открытия по лыжным гонкам стала команда АО «Мосинжпроект», набрав 11601 очко; вторыми были лыжники АО «ДСК – 1» — 11499 очков, третье место заняли спортсмены   Мосгосэкспертизы  — 9574 очка.

  По окончании соревнований было проведено награждение победителей и призеров соревнований:

на дистанции 3 км в двух возрастных категориях:

 до 45 лет: 1 место – Быкова Александра – ГАУ «Институт Генплана Москвы», 2 место – Пешкова Анна – АО «Мосинжпроект», 3 место —  Шацкая Оксана – АО «ДСК – 1»

 старше 45 лет: 1 место – Королева Наталия – АО «ДСК – 1», 2 место – Пушечкина Нэлли – АО «ДСК – 1», 3 место – Силантьева Елена – Москомстройинвест.

Победителями на дистанции 5 км стали:

до 50 лет: 1 место – Чинилин Григорий – МИП Строй №1, 2 место – Копьев Роман – АО «Мосинжпроект», 3 место – Ваганов Дмитрий – АО «Мосинжпроект»;

 старше  50 лет: 1 место – Земцов Андрей – АО «Мосметрострой», 2 место – Прокофьев Вадим – АО «ПИК – Индустрия», 3 место – Пушечкин Павел – АО «ДСК – 1».

 

К 100-летию  МОТ

Борьба за социальную

справедливость

никогда не кончается

Представьте себе мир, в котором нет ни выходных дней, ни восьмичасового рабочего дня, ни минимального возраста приема на работу, а работницы, ожидающие ребенка, и другие уязвимые категории работников лишены защиты. Именно таким могло бы быть ваше рабочее место, если бы на свете не существовало Международной организации труда (МОТ). Созданная в 1919 году, после окончания Первой мировой войны, МОТ готовится отметить столетие борьбы за социальную справедливость.
Сегодня многие уже не помнят, насколько радикально звучала идея, которая легла в основу мандата МОТ и была закреплена в преамбуле к ее Уставу: «всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости». 
Столь же революционной выглядела и ее структура, в которой правительства, работники и работодатели объединили усилия, чтобы выработать трудовые нормы. Впоследствии президент Соединенных Штатов Франклин Делано Рузвельт назовет это «дерзкой мечтой».
К моменту образования МОТ стало очевидным, насколько экономически взаимосвязан мир и насколько необходимы совместные усилия, призванные оградить условия труда от последствий растущей международной конкуренции. Как отмечается в Уставе МОТ, «непредоставление какой-либо страной трудящимся человеческих условий труда является препятствием для других народов, желающих улучшить положение трудящихся в своих странах».
Эти соображения легли в основу деятельности МОТ, причем в буквальном смысле. Когда в 1926 году штаб-квартира МОТ переехала в здание, впервые построенное специально для нее на берегу Женевского озера, на первом камне, заложенном в его фундамент, было выгравировано латинское изречение: «Si vis pacem, cole justitiam» («Хочешь мира – добивайся справедливости»). Уникальность МОТ отражена и в устройстве парадных ворот здания. Чтобы открыть их, нужно воспользоваться тремя ключами, символизирующими равную значимость всех трех групп трехсторонних участников организации. 
Но еще до переезда МОТ ее деятельность оказала заметное воздействие на трудовую жизнь миллионов людей.  В 1919 году на состоявшейся в Вашингтоне первой Международной конференции труда (МКТ) – форуме трехсторонних участников МОТ – было принято шесть международных конвенций по важнейшим вопросам труда, таким как рабочее время в промышленности, безработица, охрана материнства, труд женщин в ночное время, минимальный возраст и ночной труд подростков в промышленности.
В конце 30-х годов, когда в Европе вспыхнул новый конфликт, МОТ на время переехала в Канаду, став одной из немногих международных организаций, не прекращавших работу на протяжении всей Второй мировой войны.
В мае 1944 года, когда война подходила к концу, МОТ приняла Филадельфийскую декларацию. В этом документе была подтверждена концепция МОТ и сформулирован целый ряд принципов, в соответствии с которыми во главу угла ее деятельности были поставлены права человека. Целью такого подхода было осуществление «чаяний, связанных с надеждами на построение лучшего мира». 
С тем, чтобы особое внимание, уделенное в Декларации правам человека, воплотилось в конкретные дела, был принят ряд международных трудовых норм, закрепленных как в юридически обязательных конвенциях, так и в рекомендациях МОТ. Они касаются инспекции труда, свободы объединения, права на создание профсоюзов и ведение коллективных переговоров, равенства оплаты труда, принудительного труда и дискриминации.
Окончание войны открыло новую страницу деятельности МОТ. В 1945 году МОТ стала первым специализированным учреждением только что созданной Организации Объединенных Наций. 
Послевоенный период принес МОТ и расширение ее рядов. Развитые страны теперь оказались в меньшинстве, большинство же составили развивающиеся государства. К первой основной особенности МОТ, ее трехсторонней структуре, добавилась еще одна – всеобщий характер.
В 1969 году в связи с 50-летием МОТ была удостоена Нобелевской премии мира. Важной вехой стало и единогласное принятие на сессии МКТ в 1964 году Декларации, осуждающей апартеид. Таким образом МОТ стала одной из первых организаций, которые ввели санкции против Южной Африки. 
По мере приближения к концу ХХ века МОТ продолжала усиливать свою роль в решении проблем, связанных с переменами в сфере труда, прежде всего с нараставшей глобализацией. Помощь, за которой обращались к МОТ, касалась уже более широкого круга вопросов – таких как права коренных народов, ВИЧ/СПИД на рабочих местах, положение трудовых мигрантов и домашних работников.  
 В качестве стратегической цели международного развития Организация выдвинула концепцию достойного труда, а также содействие справедливой глобализации. Когда международным сообществом были официально приняты повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и 17 Целей в области устойчивого развития (ЦУР), достойный труд стал их важнейшей составляющей. Речь идет прежде всего о Цели 8, которая заключается в «содействии поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех».
Совершенно очевидно, что первому учреждению ООН, достигшему столетия, некогда почивать на лаврах. Борьба за достойный труд занимает главное место в повестке МОТ на протяжении всех ста лет ее деятельности. Но лишь на пороге нынешнего столетия это широко распространенное понятие впервые оказалось в центре масштабной программы. 
«Сегодня достойный труд – всеобщая потребность, и эта проблема стоит перед политическим руководствам и лидерами делового мира повсюду на земле. От того, каким образом мы ее решим, во многом зависит наше общее будущее», - писал тогдашний Генеральный директор МОТ Хуан Сомавия в своем докладе на Международной конференции труда 1999 года. 
Достойно трудиться значит не просто иметь работу. Это подразумевает иметь возможность работать продуктивно, получая за счет своего труда достойный доход, пользуясь охраной труда и социальной защитой для своих близких. Достойный труд лежит в основе сплоченности общества. Там, где достойный труд не обеспечен, люди сталкиваются с бедностью, неравенством, социальной напряженностью и открытыми социальным и конфликтами. Труд, обрекающий людей на кабалу или нищету, заставляющий их рисковать, подвергаться дискриминации и опасностям, не позволяет развиваться и раскрывать свой потенциал ни отдельной личности, ни всей экономике.
Эта концепция получила широкое международное признание и стала составной частью принятой ООН Повестки-2030 . Ее Цель 8 состоит в содействии «всеохватному и устойчивому экономическому росту, занятости и достойной работе для всех».
Программа достойного труда была впервые изложена в докладе МОТ 1999 года и официально утверждена в 2008 году как часть принятой МОТ Декларации о социальной справедливости в целях справедливой глобализации . В Программе четко указывается, что достойный труд – основа производительного, справедливого, инклюзивного общества. Основное внимание в ней уделяется четырем стратегическим целям: обеспечению занятости, социальной защиты, социального диалога и трудовых прав. Как многократно доказано, все это непреложные условия всеохватного роста и общественного согласия. 
Трехсторонняя структура МОТ, объединяющая представителей правительств, работников и работодателей, идеально приспособлена для продвижения Программы. Путем реализации страновых программ достойного труда Организация оказывает входящим в нее государствам активную поддержку во внедрении достойного труда в программы национального развития в качестве их важнейшего элемента.
В 2016-2018 годах деятельность МОТ принесла немалые результаты в 131 стране, где правительства, организации работодателей и работников разработали программы, связанные с достойным трудом, приобрели новые организационные возможности и знания, необходимые для обеспечения занятости, социальной защиты, социального диалога и основополагающих принципов и прав в сфере труда. 
Сейчас, когда МОТ вступает во второе столетие борьбы за социальную справедливость, когда мир старается осмыслить стремительные перемены в сфере труда и найти эффективные решения связанных с ними проблем, принцип «достойный труд для всех» по-прежнему занимает центральное место в деятельности Организации.