Газета "Российский строитель" №5

« Назад

13.10.2022 14:54

РОССИЙСКИЙ СТРОИТЕЛЬ №5, 2022

 

 

«Российский  строитель» №5

октябрь 2022 года

 

7 октября - Всемирный день действий «За достойный труд!»

 

ZА УВАЖЕНИЕ К ЗАКОНУ О ПРОФСОЮЗАХ!

Исполком ФНПР объявил о проведении Всероссийской акции профсоюзов в рамках Всемирного дня действий 7 октября. Девизы акции этого года – «Zа Достойный труд!», «Zа Конституцию!», «Zа уважение к закону о профсоюзах!», «Zа Президента!».

«Не может быть достойного труда там, где не соблюдаются законы», - отметил Председатель ФНПР Михаил Шмаков, комментируя девизы профсоюзной акции «За достойный труд!».

Акция российского профсоюзного движения 7 октября традиционно посвящена защите законных прав и интересов трудящихся. «Специфика Дня действий «За достойный труд!» в этом году следующая: с одной стороны,  сохранена вся тематика, которая традиционно связана с трудовыми отношениями, с другой стороны, учтены  продолжающиеся коронавирусные ограничения, специальная  военная  операция и санкции, которые влияют на рынок труда России, на экономические взаимоотношения предприятий и, естественно, на положение трудящихся.

Основная форма акции в этом году – агитационные авто- и велопробеги в границах муниципалитетов, регионов, федеральных округов. По словам заместителя председателя ФНПР Александра Шершукова, такая форма была выбрана с учетом возможных ограничений на проведение массовых публичных акций.

Профсоюзные организации проведут заседания региональных трёхсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и собрания профсоюзного актива с учетом повестки акции.

Профсоюзы организуют гуманитарные акции помощи гражданам Донецкой и Луганской народных республик и иных освобожденных территорий. Профсоюзным профобъединениям этих территорий ФНПР предлагает присоединиться к акции. «Мы активно поддерживаем своих коллег в Донецкой Народной Республике и Луганской Народной Республике, на освобожденных в ходе специальной военной операции территориях в их стремлении вернуться к мирной жизни и нормализовать трудовые отношения», - отмечается в постановлении  Исполкома ФНПР о подготовке и проведении Всероссийской акции профсоюзов.

В РТК

Как определить МРОТ

Прошло очередное  заседание Российской трехсторонней комиссии. Открывая его,  координатор РТК, вице-премьер Татьяна Голикова предупредила социальных партнеров об его экстренном характере в связи со складывающейся в стране мобилизационной ситуацией. А также о том, что законы о социально-экономическом развитии Российской Федерации, федеральном бюджете, бюджетах фондов пенсионного и социального страхования, обязательного медицинского страхования, а также страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на период на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов после доработки будут немедленно внесены в Государственную думу, наряду с другими неотложными законодательными актами.

Вице-премьер призвала координаторов сторон РТК отнестись к ситуации с пониманием и в соответствии с законом о Российской трехсторонней комиссии.

Координатор профсоюзной стороны, Председатель ФНПР Михаил Шмаков, поддержав решения рабочих групп комиссии по основным плановым вопросам, тем не менее, заметил о неоднократном нарушении закона об РТК по «неотложному» рассмотрению целого ряда законопроектов социально-трудовой тематики в обход комиссии. Кроме этого, он обратил внимание на нарушение в отношении прав профсоюзов не только законов Российской Федерации и указов президента страны, но и самой Конституции, прежде всего со стороны Генеральной прокуратуры и «так называемых правоохранительных органов». На то, что «претензии к профсоюзам с их стороны нарастают».

Александр Шохин, координатор стороны работодателей, поддержал Михаила Шмакова в той части, что «по ключевым вопросам материалы в РТК не поступают, мы собираемся после заседания правительства, одобрившего главный бюджет  и бюджеты важных социальных фондов. Тех проектов, которые нам надо было иметь заранее». Он также отметил необходимость вести работу в социально-трудовой сфере совместно, а не в обход РТК. По его мнению, учитывая замечание профсоюзов, надо «создавать дополнительные механизмы социального партнерства».

В ходе обсуждения вопросов, вынесенных на заседание комиссии, Михаил Шмаков от имени профсоюзной стороны внес предложения:

 -Государство должно нарастить госинвестиции в реальный сектор экономики – по проекту «Об основных социальных параметрах прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»;

внести дополнение в раздел, касающийся государственных внебюджетных фондов, по основным характеристикам бюджетов внебюджетных социальных фондов с разделением по каждому виду обязательного социального страхования - по проекту  «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»;

дополнить проект решения пунктом: «Отметить необходимость заблаговременного предоставления Правительственной стороной Комиссии проектов бюджетов внебюджетных социальных фондов для полноценного рассмотрения на заседаниях соответствующих рабочих групп» - по проекту «О бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

По проекту «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и приостановлении действия  ее отдельных положений» профсоюзной стороной отмечено, что МРОТ в 2023 году составит 16 242 рубля.

По методике, действовавшей до 2021 года (на основе потребительской корзины), МРОТ в 2023 году составил бы 16 709 рублей.

В июле 2022 года МРОТ был увеличен на 10%, при этом рост ИПЦ (индекс потребительских цен) в 2022 году прогнозируется на уровне 12,4%, в 2023 – 5,5%. Таким образом, предлагаемый законопроектом рост МРОТ может не обеспечить сохранение его покупательной способности.

Законопроектом предлагается приостановить до 2025 года действие методики определения МРОТ, согласно которой МРОТ устанавливается в соотношении 42% от медианной заработной платы.

В 2023 и 2024 гг. предполагается устанавливать МРОТ исходя из роста величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ПМ ТН), увеличенного на 3 процентных пункта (п.п.). Таким образом, рост МРОТ в 2023 году к действующей величине МРОТ составит 6,3%, что на 3 п.п. выше роста величины ПМ ТН в 2023 году.

Профсоюзная сторона, поддерживая увеличение МРОТ, отметила, что в законопроекте отсутствуют объективные критерии его установления, и может быть не обеспечено повышение уровня его реального содержания, учитывая рост потребительских цен в 2022-2023 гг.

Михаил Шмаков призвал, не откладывая, заняться «разработкой нормальной методики определения минимального размера оплаты труда».

По проекту «О приостановлении действия отдельных положений статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» профсоюзная сторона, поддерживая увеличение ПМ, отметила, что в законопроекте отсутствуют критерии его установления, а также то, что есть риски необеспечения повышения его покупательной способности с учетом роста потребительских цен в 2022-2023 гг.

По другим вопросам повестки стороны пришли к согласию с учетом выводов экспертов рабочих групп РТК.

Департамент аппарата ФНПР по связям с общественностью, молодежной политике и развитию профсоюзного движения

 Спецоперация

Донбасс восстанет из руин

В Донбассе, Запорожской и Херсонской областях прошли  референдумы. Завершились они  ожидаемым результатом – вхождением в состав РФ. Но и в ходе спецоперации, и до референдумов, тем более – после них, на освобожденных территориях не прекращалась созидательная работа по восстановлению разрушенных городов и сел.

Новая стройка века

Восстановление Донбасса, пострадавшего в результате боевых действий, становится сегодня едва ли не новой стройкой века. Строителей набирают по всей стране – сервисы объявлений забиты предложениями о работе вахтовым методом в ДНР и ЛНР. Ищут сантехников, электриков, монтажников, мостостроителей, инженеров, сварщиков. Потребность в кадрах на юго-востоке Украины колоссальная, говорят эксперты, и на фоне растущей безработицы предложения поработать в зоне ведения спецоперации становятся всё более и более актуальными, несмотря на риски.

В Донецке, который с февраля стал одним из центров активных боевых действий, несмотря на обстрелы,  строительные работы  продолжаются. Здесь восстанавливают школы, больницы, детские сады.

В самый разгар спецоперации  вице-премьер Правительства РФ Марат Хуснуллин представил президенту Владимиру Путину план развития Мариуполя. По словам Хуснуллина, на полное восстановление города уйдёт три года. За это время планируется привести в порядок все объекты социальной инфраструктуры и построить новые многоквартирные дома. Уже в этом году будут отремонтированы 90 детских садов, школ и больниц.

В конце весны в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ появился департамент по реализации «специального инфраструктурного проекта». По данным ведомства, в рамках новой структуры министерства учтены в том числе функции «по восстановлению освобождённых территорий ДНР и ЛНР и координации этой деятельности».

А первый «рабочий десант» был заброшен в Донбасс ещё в мае.

Тогда Хуснуллин отмечал, что дорожники и мостовики из российских регионов отправляются в Донецкую и Луганскую народные республики, чтобы помогать восстанавливать инфраструктуру. Они развернули работы по разбору старых сооружений, ведут многочисленные геологические и геодезические исследования, чтобы заново возвести мосты. В то время как в ряде регионов некоторые инфраструктурные проекты секвестируются, донбасская стройка, напротив, набирает обороты.

Рабочие со всей страны

Сергей несколько дней назад вернулся домой, в Саратовскую область. Но всего на месяц, потом его вновь ожидает вахта в Донецке. Работает экскаваторщиком. Увидел объявление о наборе рабочих и решил попробовать:

– Тяжело, конечно, и физически, и психологически. Жена вообще не хотела отпускать. Страшно, говорит. Да и мне самому, здоровому мужику, подчас там не по себе становилось. И обстрелы видел, и снаряды, которые не разорвались, с ребятами находили.

Сергей поехал на вахту не от хорошей жизни: в родном регионе работы стало меньше, многие стройки заморожены. Зарплата, по его словам, серьёзно упала. Как признаётся собеседник, стройка в зоне спецоперации продлится долго и он намерен в ближайший год работать там:

«Я вообще вне политики, работать просто хочу, деньги зарабатывать, детей кормить. Где мне работу дают – туда и еду. Я уже почти 200 тысяч заработал».

В рекрутинговом сервисе SuperJob отмечают появление объявлений о трудоустройстве в компаниях, которые обеспечивают восстановление городской инфраструктуры в Луганской и Донецкой республиках и в Мариуполе. Как сообщили в пресс-службе сервиса, набирают рабочих для восстановления объектов водоснабжения:

– Требуются специалисты с опытом работы от двух-трёх лет. Зарплатные предложения вакансий – выше среднерыночных.

Также в организации заметили, что имеются вакансии в дорожном строительстве, где место работы заранее не называют (соискателю сообщат о нём в ходе собеседования или телефонного интервью), но, судя по косвенным признакам, речь опять же идёт об объектах, вошедших в состав РФ в результате специальной военной операции.

Коммерческая фирма «СтройКом» – один из ключевых рекрутинговых центров, активно набирающий рабочих во всех регионах России. В своих предложениях компания указывает, что «выступает при поддержке Правительства РФ» и располагает 20 филиалами по всей стране.

Сотрудник организации подчеркнула, что сейчас в ЛДНР остро требуются представители самых разных рабочих специальностей. Алгоритм трудоустройства следующий: кандидат направляет потенциальному работодателю копию паспорта, проходит проверку в службе безопасности, если последняя даёт добро, то оплачивают проезд до Москвы. В столице его официально трудоустраивают, заключают с ним договор, после чего доставляют на территорию ДНР или ЛНР. При этом проживание и питание оплачиваются работодателем. Квалифицированный электрик, например, может претендовать на зарплату в размере 300 рублей в час при 11-часовом рабочем дне. Вахта длится 60 дней, затем следует отдых – один месяц.

От желающих поработать нет отбоя: на донбасскую стройку едут люди из самых отдалённых регионов России. По информации SuperJob, буровой мастер, приехавший трудиться в Донбасс, может рассчитывать на зарплату в размере 200 тыс. рублей на руки, то есть уже после уплаты налогов; разнорабочий – на 60–100 тыс. рублей. Работа плотника и кровельщика в Луганске и Донецке оценивается в среднем в 150 тыс. рублей в месяц.

Стройка как нацпроект

Всё больше российских субъектов включается в процесс оказания шефской помощи, которая может идти как по линии государственных органов, так и со стороны компаний. На это указывает директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов. По его словам, задействуются люди, техника и оборудование, поставляются товары и материалы.

– Фактически трудовые ресурсы в данном случае перераспределяются в пользу решения задач, имеющих более актуальный характер. Восстановление Донбасса, нормализация систем жизнеобеспечения и социальной инфраструктуры там к таковым задачам сейчас и относятся, – объясняет Климанов.

Руководитель одной из строительных компаний в Поволжье рассказал, что многие представители отрасли сейчас активно подключаются к этому проекту. Больших строек внутри России в настоящее время не так много, говорит он. В экономически депрессивных регионах в условиях падения уровня жизни, логистических проблем, валютных колебаний и жёсткого санкционного давления таковых практически не стало.

«Восстановление Донбасса теперь превратилось в главный национальный проект. Компании из регионов пытаются вписаться туда. Ко мне часто приходят обычные люди, работяги, говорят: “Хотим работать, готовы ехать хоть в Донецк, хоть в Мариуполь”».

– Там серьёзные подряды, поэтому для бизнеса это реальный шанс получить государственную поддержку и выжить, – полагает эксперт.

Донбасс нуждается в помощи специалистов из разных отраслей, утверждает член Совета Федерации Айрат Гибатдинов. По его словам, на протяжении восьми лет города ДНР страдали от регулярных обстрелов, в результате которых почти все социальные объекты и жилые дома разрушены.

– По этой причине российские предприятия для того, чтобы помочь в восстановлении инфраструктуры городов Донбасса, начали предлагать своим сотрудникам отправляться в командировки от предприятий с повышенным окладом на территорию братской республики, – пояснил сенатор.

Также он добавил, что в данный момент работу в ДНР и ЛНР предлагают как госкомпании, так и частные организации.

Однако эта работа сопряжена с рисками. Главный из них – продолжающиеся обстрелы со стороны вооружённых сил Украины, отмечает генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлёв.

«Глупо что-то всерьёз восстанавливать, чтобы потом ВСУ раздолбали своими гаубицами. Поэтому гарантом строительного проекта должно выступить Министерство обороны РФ: если военные считают, что можно восстанавливать социальную инфраструктуру в полном объёме, то, пожалуй, можно этим заняться».

Второй риск, по мнению Журавлёва, коррупционный. По его оценкам, подобные восстановительные работы открывают простор для тотального воровства. В частности, нечто подобное наблюдалось в ходе военных кампаний на Кавказе:

– Деньги тогда на глазах утекали, и коррупционеры имели возможность списывать всё на боевиков. Сейчас, к сожалению, есть риск возникновения схожей ситуации. К слову, восстановление разбомблённого Донбасса и вправду может стать настоящим Клондайком. Ранее премьер-министр Донецкой Народной Республики Виталий Хоценко заявлял, что в течение ближайших двух лет Россия вложит в экономику республики более 2 трлн рублей.

По сообщению первого замглавы бюджетного комитета Совета Федерации Сергея Рябухина, Россия должна восстановить в ДНР и ЛНР дома, подстанции, очистные сооружения, объекты социально-экономической инфраструктуры и дороги. Рябухин считает, что «ежегодно потребуется около полутриллиона рублей в течение трёх лет». При этом сенатор подчёркивал, что эти деньги – 1,5 трлн рублей – у России есть, бюджет страны имеет «мощный запас устойчивости» и «накоплен очень серьёзный объём Фонда национального благосостояния».

Вместо комментария

Донбасс поднимается

Около 30.000 российских строителей работают над восстановлением освобождённых территорий, только за последнее время работы завершены на 200 объектах

Заместитель председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин написал в своём Телеграм-канале:

Несмотря на все сложности, вижу, как регионы развернули свою работу, где-то больше, где-то пока меньше, но везде работы идут. В республиках над восстановлением работает порядка 30-ти тысяч человек, и мы уже видим результаты. Только за последнюю неделю в двух Народных Республиках завершены работы на 200 объектах.

Марат Шакирзянович также сообщил, что провёл совещание с регионами по вопросу восстановления республик. Отдельно отметил вице-премьер работу специалистов из Волгоградской, Тамбовской и Вологодской областей, которые завершили все работы на первоочередных объектах.

По призыву

Рабочее место сохраняется

Госдума приняла поправки в Трудовой кодекс о сохранении рабочих мест за мобилизованными гражданами. Согласно закону, в случае призыва работника на военную службу по мобилизации или заключения им контракта о прохождении военной службы действие трудового договора, заключенного между ним и работодателем, приостанавливается на период прохождения работником военной службы. Данная норма распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года.

В период приостановления действия трудового договора за работником сохраняется место работы (должность). В этот период работодатель вправе заключить с другим работником срочный трудовой договор на время исполнения обязанностей отсутствующего сотрудника по указанному месту работы.

Расторжение по инициативе работодателя трудового договора с работником в период приостановления действия данного соглашения не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем, а также истечения в указанный период срока действия трудового договора, если он был заключен на определенный срок.

На период приостановления действия трудового договора в отношении работника сохраняются социально-трудовые гарантии, право на предоставление которых он получил до начала указанного периода.

Период приостановления действия трудового договора в соответствии с настоящей статьей засчитывается в трудовой стаж работника, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости), говорится в законе.

Предусмотрены дополнительные гарантии также для членов семей мобилизованных граждан и добровольцев - их нельзя будет без согласия привлечь для особого режима работы: направить в служебные командировки, привлечь сверхурочно, в ночное время, в выходные и праздничные дни. Кроме того, для них предусматривается преимущественное право сохранения работы при сокращении численности или штата сотрудников.

Бюджет России

С учётом частичной мобилизаци

Кабмин утвердил проект нового бюджета на 2023 год: расходы, структура которых практически неизвестна, превысят доходы на 3 трлн руб. Михаил Мишустин сообщил, что кабмин «максимально оперативно» проработает поручение президента, связанное с финансированием частичной мобилизации. Однако переводить экономику на мобилизационные рельсы власти пока не планируют. «В настоящий момент таких условий нет», — подчеркнул пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

Непростое положение, в котором оказалось правительство после объявления частичной мобилизации, стало очевидно накануне заседания. Из его повестки внезапно исчез пункт о прогнозе социально-экономического развития на 2023 год и период 2024–25 гг., а из списка выступающих — глава Минэкономики Максим Решетников. Подобное в истории кабмина случается впервые: прогноз как база для формирования бюджета всегда заслушивался отдельным вопросом.

Накануне, выступая в Совфеде, Решетников утверждал, что в ближайшие годы ожидается «ускоренная адаптация» российской экономики к имеющимся вызовам. Прогноз по спаду ВВП в 2022 году оказался улучшен  до 2,9%, по инфляции — до 12,4%, по уменьшению реальных располагаемых доходов населения — до 2%, по сокращению инвестиций — до 2% (вместо 10,8%!!!). В последующем периоде ведомство прогнозировало выход на траекторию устойчивого роста экономики, снижение инфляции до целевого ориентира в 4%, рост благосостояния граждан примерно на 3% в год, увеличение инвестиций и потребительского спроса. Однако, по всей видимости, эти планы и цифры верстались без учета частичной мобилизации, поэтому на заседании их оглашать не стали.

Михаил Мишустин сообщил, что «финансированию мероприятий в связи с частичной мобилизацией» кабмин уделит «особое внимание». «Глава государства дал указание принять меры для удовлетворения потребностей наших Вооруженных сил и воинских формирований. В процессе финальной доработки основного финансового закона надо учесть все моменты, важные для страны», — заявил он. Даже приблизительные объемы средств, необходимые для удовлетворения этих потребностей, и их источники озвучены не были, однако премьер считает, что в целом о частичной мобилизации гражданам нужно рассказывать больше. Он поручил вице-премьеру Дмитрию Чернышенко совместно с Минобороны и другими ведомствами в кратчайший срок организовать информирование на имеющихся в их распоряжении ресурсах, в частности на портале «Объясняем.рф». «Чтобы каждый человек смог получить ответы на волнующие его вопросы», — объяснил цель поставленной перед чиновниками задачи Мишустин.

Про бюджет глава кабмина рассказал предельно обтекаемо, по возможности избегая конкретных цифр. В проекте финансового плана, по его словам, «сочетаются оптимальные для текущей ситуации решения». Среди главных приоритетов — выполнение всех социальных обязательств и финансирование национальных проектов. Мишустин сообщил, что с 1 января предлагается ввести универсальное пособие для семей с низкими доходами. Однако это не новые выплаты, а суммирование уже существующих. «Оно объединит целый ряд действующих мер, в том числе выплаты, которые предоставляются в связи с рождением или усыновлением малыша и до достижения им трех лет, а также на детей от 3 до 7 лет и от 8 до 17», — сообщил Мишустин. Очевидно, что у пособия не будет единого для всех размера, и оно не требует дополнительных расходов. Цель нововведения — систематизировать и более эффективно администрировать ассигнования на соцподдержку.

Доходы бюджета в 2023 году сформированы в объеме 26,13 трлн руб. По словам главы Минфина Антона Силуанова, их рост обеспечат «налоговые новации». Вслед за металлургами раскошелиться придется энергетическому сектору: бизнес ждет повышение экспортных пошлин на трубопроводный газ, изъятие дополнительных доходов у производителей СПГ, введение экспортной пошлины на удобрения и энергетический уголь, корректировка НДПИ для нефтяников и т.д. Все это, по словам Силуанова, является «справедливым изъятием части природной ренты». Однако предпринимателям, не связанным с энергоресурсами, расслабляться не следует. «Предусмотрен ряд и других налоговых новаций», — загадочно предупредил министр. Что касается граждан, то их после этих «новаций» неминуемо ждет рост тарифов и подорожание бензина.

Расходы бюджета в следующем году составят 29,56 трлн руб., но об их структуре практически ничего неизвестно (эти данные Минфин стал секретить еще с весны 2022 года). Мишустин упомянул, что на финансирование нацпроектов будет направлено примерно 3 трлн руб. (И это почти на триллион меньше, чем планировалось ранее.) Антон Силуанов вместо цифр описывал предстоящие расходы следующими словами — «необходимые ресурсы предусмотрены», «значительные средства учтены», «меры поддержки сохранены» и т.д. Дефицит бюджета планируется финансировать преимущественно за счет внутренних заимствований. Использование для этих целей средств ФНБ будет минимизировано, а «в идеальном случае» полностью прекращено. Когда средства фонда достигнут некоего неназванного уровня, обеспечивающего бюджетную стабильность, деньги, по словам Силуанова, будут направляться на реализацию инфраструктурных проектов. Большей конкретики по расходам бюджета следует ожидать, когда его отправят на утверждение в Госдуму. Депутаты давно фонтанируют идеями: одна из последних инициатив — обязать государство вносить за мобилизованных ежемесячные выплаты по ипотечным и автокредитам.

Елена Егорова

СТРАТЕГИЯ-2030

РАБОТА НАД ОШИБКАМИ

Дата, когда будет утверждена Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2030 года,  известна – это должно быть сделано до 15 ноября сего года. Так сказано в поручении Президента России Владимира Путина. За оставшееся время документ предстоит доработать с учётом итогов заседания Госсовета РФ и утвердить уже окончательно. Ответственным назначен председатель Правительства России Михаил Мишустин.

Затянувшаяся на долгие годы работа над Стратегией позволяет сделать неутешительные выводы о качестве планирования в строительной отрасли. Поэтому полезно изучить неудачный путь создания документа, чтобы выявить многие актуальные проблемы строительной отрасли.

Разработка и утверждение Стратегии, согласно распоряжению Правительства РФ от 16 августа 2018 года № 1697-р, входит в план мероприятий («дорожную карту») по развитию конкуренции в отраслях экономики страны. Однако за четыре  года документ так и не был приведён к результату, который мог бы устроить и власть, и строительное сообщество.

Первый вывод, который можно сделать, состоит в том, что в отрасли практически отсутствует механизм нахождения консолидированного решения тех или иных вопросов. На заре работы над программой три года назад Минстрой России решил подойти к поставленной задаче с максимальным демократизмом, создав большое количество рабочих групп, в которые вошли все заинтересованные стороны. Это и представители застройщиков, и подрядчики в области строительства, изысканий, проектирования, и профильные чиновники, и экспертное сообщество, и представители смежных ведомств.

Однако уже вскоре стало ясно, что работа в таком формате плавно перетекает в известный вариант с тремя крыловскими персонажами, а воз останется на своём месте всерьёз и надолго. Тогда Минстрой, поддавшись на уговоры активной команды Национального объединения строителей, решил полностью передать разработку именно в НОСТРОЙ, решив, что саморегуляторы смогут выступить в качестве консолидирующей площадки, обеспечив в итоге баланс интересов.

Результат всем известен. Итоговый результат не встретил одобрения ни в проектно-строительном сообществе, ни среди смежных ведомств, в том числе Минэкономики и Минфина. Всё это заставило Минстрой фактически перечеркнуть первую версию Стратегии и начать работу заново уже своими силами.

Второй блин также оказался комом. В результате работы экспертов, которых собрал экс-замминистра строительства и ЖКХ РФ Дмитрий Волков, документ сократился с 300 страниц до 50-ти и существенно изменился по структуре. Заодно временные рамки были увеличены уже до 2035 года. Эта версия также оказалась неактуальной. Причиной стали, с одной стороны, экономические перемены в стране и мире, которые не вошли в Стратегию, но также требовали учёта, а с другой стороны – перестановки и смена приоритетов в самом министерстве.

Дальше работой над Стратегией занимались РСПП и НОПРИЗ, пытаясь доработать и изменить положения документа в соответствии со своим видением. При этом появлялись всё новые замечания и всё новые участники рынка, несогласные с предложенными подходами. Что же касается самого строительного сообщества, то оно стало воспринимать документ и вовсе в ироничном ключе, уже не рассчитывая, что тот когда-нибудь в обозримом будущем будет доделан.

Тем не менее,  Стратегию необходимо было довести до работоспособного состояния. О ней шла речь в докладе заместителя председателя Правительства РФ Марата Хуснуллина на заседании рабочей комиссии Государственного совета по направлению «Строительство, ЖКХ, городская среда» в ходе Петербургского международного экономического форума. А вскоре состоялось заседание президиума Государственного Совета, посвященное  теме разработки Стратегии, которое прошло под председательством главы государства.

Стоит отметить, что в документе появились несколько новых концепций, которые ранее не декларировала ни одна из сторон. Это, например, кластерный подход к развитию регионов, когда меры поддержки жилищного строительства принимаются с учётом фактической ситуации в субъектах. В рамках этого подхода может быть выделено семь основных региональных кластеров по таким показателям, как динамика спроса и предложения жилья, а также общим факторам, значимым для развития рынка жилья – начиная от динамичных рынков Москвы и Московской области и кончая рынками с активным снижением потребителей – например, Камчатский и Хабаровский края.

Второй идеей стало развитие проектного подхода к управлению экономикой, в частности, предложение о формировании пятилетних планов реализации строительных проектов в таких сферах, как жилищное и дорожное строительство. Очевидно, что в дальнейшем практика формирования таких программ будет расширена.

Ещё одной новинкой стало появление так называемого «инфраструктурного меню», куда вошёл перечень источников для модернизации инфраструктуры: целевые бюджетные кредиты, инфраструктурные облигации, предоставление средств Фонда национального благосостояния Фонду ЖКХ, реструктуризацию бюджетных кредитов, финансирование объектов с опережающими темпами строительства, субсидирование процентной ставки на досрочное исполнение контрактов, инфраструктурные кредиты ВЭБ.РФ на развитие городской инфраструктуры.

Финальный текст стал результатом работы и экспертов Минстроя и «мозговых трестов» российского Правительства. Теперь осталось дело за «малым» - завершить работу над ошибками.

(По материалам Занострой)

Новая программа

Расселение аварийного жилья

В России начинает действовать новая программа расселения граждан из аварийного жилья. Она охватит многоквартирные дома, которые были признаны непригодными для проживания с 2017 до 2022 года. Постановление  об этом подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.

В 2022-2023 годах в рамках новой программы в регионы будет направлено 45 млрд рублей. Эти средства уже предусмотрены в федеральном бюджете. Они позволят переселить около 50 тысяч человек с почти 1 млн кв. м. Уровень софинансирования расходов российских субъектов из федерального бюджета составит в среднем 60% и будет определяться с учётом бюджетной обеспеченности регионов

В 2022 году господдержку в размере 22,5 млрд рублей получат девять регионов, которые до 1 мая в полном объёме выполнили задачи по расселению аварийного жилья, признанного таковым до 2017 года. Это Дагестан, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Чечня, Магаданская, Сахалинская и Саратовская области, Севастополь и Санкт-Петербург. Благодаря софинансированию они смогут обновить старый фонд общей площадью около 500 тыс. кв. м, что улучшит качество жизни более 26,5 тысячи человек.

В декабре 2022 года Правительство утвердит постоянно действующие правила, в рамках которых с 2023 года к реализации новой программы присоединятся регионы, завершившие текущую программу по расселению аварийного жилья до конца 2022 года.

Михаил Мишустин отметил, что это решение ускорит снос или реконструкцию домов и позволит гражданам быстрее переехать в комфортное и безопасное жильё.

Ничтожная доля

Собственность на жильё

1 сентября в России вступил в силу закон, запрещающий действия с долями в праве собственности на жилое помещение, если в результате площадь, приходящаяся на каждого из сособственников, составит менее 6-ти квадратных метров.

Законом устанавливается, что доля в праве собственности на жильё в физическом выражении не может быть менее 6-ти квадратных метров. Исключением является выделение долей в силу закона (в том числе при наследовании) и при приватизации.

Сделки, заключённые с нарушением указанного правила, теперь являются ничтожными.

Новый закон также гласит, что суд вправе отступить от начала равенства долей супругов в их общем имуществе, если один из них расходовал общее имущество в ущерб интересам семьи. К таким недобросовестным действиям, в частности, относится совершение невыгодных сделок по отчуждению общего имущества без согласия второго супруга, к которым суд не применил последствия их недействительности.

 

Берите не глядя…

Не хотят суда бракоделы

Остаётся только гадать, до какого уровня упадёт качество жилья, если хотелки строительных магнатов окончательно будут утверждены, и дольщикам запретят защищать свои интересы в судах…

Национальное объединение строителей продолжает вести борьбу с «потребителями-экстремистами», которые имеют наглость(!) требовать компенсацию за брак в новостройках. Президент НОСТРОЙ Антон Глушков в очередной раз обозначил свою позицию на страницах «Российской газеты». Возмущение у Антона Николаевича вызывает тот факт, что многие покупатели жилья, увидев при приёмке квартир какие-либо недостатки, идут в суд, требуя положенную по закону компенсацию. Хотя могли бы договориться с застройщиком «полюбовно». А суд при этом взыскивает с застройщиков крупные суммы, которые приходится выплачивать вместо того, чтобы просто устранить недочёты.

Впрочем, позитивные (для девелоперов) сдвиги в этом направлении уже есть. К такому выводу пришли участники состоявшегося недавно круглого стола с  названием «Качество строительства и потребительский экстремизм». На встрече крупные юристы, представители девелоперов и примкнувший к ним НОСТРОЙ обсуждали успехи на ниве «демилитаризации»  распоясавшихся покупателей-экстремистов, а также свои дальнейшие планы в этой священной войне.

Не может не радовать господ застройщиков тот факт, что весной, ради поддержки строительной отрасли в сложной экономической ситуации был изменён порядок приёмки квартир в новостройках. Теперь дольщик может отказаться от подписания акта приёмки квартиры, только если в жилье есть существенные недостатки, при которых жить в помещении невозможно. В суд дольщик может обратиться лишь в том случае, если застройщик за определённый срок не смог или не захотел устранить недостатки.

В результате, по словам господина Глушкова, количество судебных споров дольщиков с застройщиками снизилось в 5-6 раз. С выходом нового постановления эксперты, которые участвуют в передаче квартиры и помогают собственникам выявить недочёты (профессиональные приёмщики участвуют примерно в 70% случаев передачи), стали более лояльными, в каких-то моментах даже помогают в подписании акта. Такой порядок действует до конца нынешнего года.

Пока в 80% случаев дольщики выигрывают суды у застройщиков. При этом суммы за недостатки квартиры, определённые экспертизой, суды обычно взыскивают полностью, а неустойку, как правило, уменьшают – с полутора-двух миллионов рублей, которые требует дольщик, до 250-300 тысяч.

Но не все настроены так однозначно. Например, гендиректор ГК «Нижегородская девелоперская компания» Михаил Иванов сетует:

К сожалению, наблюдается тенденция потребительского терроризма, которая набирает обороты. Количество необоснованных претензий, сформированных дольщиками на основании заключений псевдоэкспертов, растёт.

В общем, борцы с «экстремистами» считают, что не следует ограничиваться полумерами. Вся эта компания ранее уже неоднократно заявляла о своём желании вообще вывести покупателей жилья из-под действия закона о защите прав потребителей, оставив один на один с многочисленными юридическими отделами девелоперских корпораций и вообще запретив им защищать свои интересы в суде.

Навстречу строительным олигархам хочет пойти и Минстрой России. Так, летом на пресс-конференции  «Россия сегодня» замглавы ведомства Никита Стасишин анонсировал новый законопроект, который ещё больше поможет согнуть в бараний рог непокорных «террористов-экстремистов». И будет он внесён в российский парламент уже нынешней осенью.

Мотивируется это тем, что все дома должны вводиться в срок и должны быть такого качества, которое было обещано. Нужно сделать прозрачный чёткий механизм для покупателей жилья, чтобы они понимали, что нужно сделать, куда обратиться, чтобы получить квартиру надлежащего качества. При этом чиновники не устают повторять, что, дескать, виноваты во всём юридические компании, которые спекулируют и паразитируют на этом вопросе, нацелены на зарабатывание денег и не представляют интересов граждан. Им-то и нужно поставить заслон, чтобы воду не мутили.

Риторика, конечно, интересная. Получается, что когда корпоративные юристы защищают в суде интересы строительных холдингов – то они молодцы, и всё правильно. Когда те же юристы пишут отписки в ответ на жалобы покупателей – в этом тоже нет ничего плохого. А вот когда дольщики нанимают адвоката и эксперта, чтобы защитить свои права и получить нормальное качество за свои деньги, то и эксперт сразу становится «псевдоэкспертом» и адвокат получает клеймо омерзительного паразита на теле нашего общества.

Казалось бы, в чём проблема? Если эксперт написал ерунду – наймите другого, докажите, что он не прав. Если суд сделал ошибку – идите в апелляцию. Наконец, если считаете, что сами нормативы избыточны и должны быть пересмотрены – задача хоть и непростая, но тоже решаемая за счёт той же системы строительного техрегулирования, писем в Минстрой, привлечения ностроевских специалистов. Но застройщикам все эти варианты не нравятся.

Получается, что даже сегодня, с работающим механизмом судебной компенсации, строительные холдинги отказываются строить качественно, предпочитая нытьё, лоббизм и информационную компанию по очернению своих оппонентов. Не хотят или не могут? Остаётся только гадать, до какого уровня упадёт качество жилья, если хотелки строительных магнатов окончательно будут утверждены и дольщикам запретят защищать свои интересы в судах.

Шаг за шагом правительство идёт навстречу девелоперам. Фактически отменены общественные слушания, сокращено до минимума количество обязательных стандартов, закупки с одним участником стали не исключением, а нормой. Под разговоры о поддержке отрасли и громадьё планов ведётся циничная борьба бракоделов за право делать брак. Что дальше? Через 5-10 лет сносить всё построенное и запускать программу реновации уже в новых микрорайонах? Это, безусловно, устроит крупные холдинги и их лоббистов. Но едва ли может иметь какое-то отношение и к правам граждан, и к серьёзной жилищной политике.

За-Строй.РФ

Кадры для строек

Александр ИШИН, вице-президент НОСТРОЙ

Хороший специалист стоит дорого

Прежняя система повышения квалификации кадров для строительства изжила себя – с 1 сентября 2022 года вступила в действие независимая оценка квалификации. Да, пока не для всех специалистов, однако и с первым этапом уже возникло множество вопросов. Разбираться с ними помог председатель Совета по профессиональным квалификациям в строительстве, вице-президент НОСТРОЙ Александр Ишин.

- Александр Васильевич, в последнее время вокруг процедуры независимой оценки квалификации специалистов строительной отрасли ходит много слухов, мифов и сомнительных комментариев. Давайте разберемся в этой ситуации и зафиксируем, какие документы и требования действуют на сегодняшний момент?

- Начнем с Градостроительного кодекса: поправки, которые приняты в декабре 2021, вводят обязательную независимую оценку квалификации (НОК) для тех специалистов строительной отрасли, которые включены в Национальные реестры специалистов (НРС) НОСТРОЙ и НОПРИЗ. Эта норма начала действовать с 1 сентября 2022 года. Если говорить о НОСТРОЙ, это специалист по организации строительства 7 уровня – таких в Нацреестре НОСТРОЙ 250 тысяч. Но подтверждение нахождения в НРС будет происходить не одномоментно для всех его членов – чтобы минимизировать издержки и растянуть экзамен по времени, сдача НОК была привязана к завершению срока удостоверения о повышении квалификации, которое специалист предоставляет в пакете документов при включении в НРС. Если, например, специалист проходил повышение квалификации в 2020 году, он должен пройти НОК в 2025 году, когда закончится срок действия удостоверения. А кто-то может пройти НОК и в 2027 году, если он получил удостоверение о повышении квалификации до 1 сентября 2022 года.

С 1 сентября 2022 года все специалисты, претендующие на включение в НРС и имеющие стаж от 5 лет, обязаны пройти независимую оценку квалификации. Повышение квалификации для включения в Нацреестр специалистов с 1 сентября 2022 года перестало существовать, но до 1 сентября действовали прежние нормы закона.  Раньше стаж был ограничен 10 годами – именно поэтому нам и коллегам в НОПРИЗ пришлось срочно актуализировать профстандарты, чтобы к 1 сентября они вступили в силу и могли применяться при независимой оценке квалификации.

Хочу отметить, что специалистов со стажем от 5 лет, которые хотят вступить в НРС, довольно много, потому что на стройках работает много молодежи, а она заинтересована в карьерном росте. Самое интересное, что и экзамен НОК они сдают лучше, чем специалисты с 10-летним стажем – знания более свежие. Тот пилотный проект, который мы провели в 10 регионах, показывает, что молодежь сдает экзамен очень хорошо, а сам экзамен далеко не такой суперсложный, как нам порой пытаются объяснить.

- Вы упомянули еще об одном документе, который пока не принят – он вносит изменения в порядок прохождения НОК после 1 сентября 2022 года. Что это за документ?

- Это проект приказа Минстроя России, он размещен на портале проектов нормативных правовых актов для общественного обсуждения. Этот документ устанавливает 12-месячный переходный период до 1 сентября 2023 года тем специалистам, находящимся в НРС, у кого заканчивается действие удостоверения о повышении квалификации в этот период. Согласно ему, специалисту не нужно будет срочно идти сдавать экзамен – есть время подготовиться и спокойно пройти эту процедуру. Это тем более важно, что по предварительным оценкам, в этот период закончится действие удостоверения о повышении квалификации примерно у 100 тысяч специалистов, включенных в НРС в 2017 году, когда он только начал формироваться.

- Мы плавно подошли к самой процедуре независимой оценки квалификации. Главный элемент системы НОК – это Центры оценки квалификации, и их должно быть много. Откуда и к какому сроку они должны появиться?

- ЦОКи мы создаем уже не первый год. В добровольном порядке по рабочим специальностям Совет по профессиональным квалификациям (СПК) аккредитовывал ЦОКи регулярно и будет продолжать эту работу, потому что ее никто не отменял. На сегодняшний день по стране действует около 60 ЦОКов, однако далеко не все эти они смогут работать по оценке квалификации специалистов по организации строительства 7 уровня. Наш пилотный проект мы проводили в тех 10 ЦОКах, которые были специально созданы под оценку квалификации специалистов в НРС. А из действующих ЦОКов здесь смогут работать те, кто подтвердит свою возможность оценивать квалификацию не только рабочих, но и инженеров. Оценивать эту возможность, как и аккредитовывать  новые ЦОКи, будет также Совет по профессиональным квалификациям, чтобы проверить их соответствие всем требованиям закона.

При этом хочу сказать, что это не так просто – создать ЦОК. Там должны быть штатные эксперты, оборудованное помещение, компьютеры, видеосистемы слежения за проведением экзамена и так далее. Есть требования к ЦОКам, которые прописаны в действующих документах Минтруда, и комиссия СПК будет жестко проверять соблюдение этих требований. В этом нам очень хорошо помогут СРО и координаторы НОСТРОЙ по федеральным округам.

- То есть, это не будет номинальная конторка в одной комнате, с одним компьютером, виртуальными экспертами и секретарем?

- Нет, все это проверяется – и материальная база, и штатные эксперты, причем их количество также контролируется в зависимости от того, есть ли у ЦОКа дополнительные экзаменационные центры или нет. Площадь помещения ЦОКа должна быть минимум 20 кв. м, где должны стоять минимум пять компьютеров. Больше – пожалуйста!

Если СРО захотят на своей базе создать ЦОК, они вполне в состоянии такую работу провести – ограничений на этот счет никаких нет, но проверять их мы будем также, как и созданные на независимых площадках. ЦОК – это самостоятельное юридическое лицо, с которым соискатель заключает договор, его может создать любое юридическое лицо, за исключением образовательной организации, которое выполнит все требования по материально-технической базе и экспертам. Если все будет в порядке, СПК такой ЦОК аккредитовывает, и он может начинать работу.

 - В итоге система ЦОКов и экзаменационных центров должна накрыть всю страну – но пока еще не накрыла…

- Да, сейчас это первоочередная задача СПК – создать сеть ЦОКов и экзаменационных центров (ЭЦ) по всей стране. Если все соответствует действующему законодательству – мы проверяем и регистрируем ЦОК.

- Если соискатель не сдал экзамен, может ли он его пересдать и как часто? Потому что не сдавших, как представляется, будет довольно много…

- В рамках экзамена допускается пересдача теоретической части один раз, а практическую часть – либо сдал, либо нет. При этом хочу констатировать, что механизма исключения специалиста из нацреестра в случае несдачи экзамена НОК пока нет, сейчас мы работаем над этой проблемой и будем ждать разъяснений от Минстроя России. Я думаю, что на основе обновленных законов и иных документов будет обновлен регламент ведения Национального реестра специалистов, поскольку свидетельство о прохождении НОК – это один из документов для нахождения специалиста в Нацреестре. И в регламенте он должен быть указан, а также основания для исключения из НРС.

- А теперь давайте поговорим о цене вопроса – в любом случае, сдача экзамена по НОК будет платной…

- Конечно! А иначе на что будет существовать ЦОК и его штатные сотрудники?  Нужно платить за аренду помещения, за тот же интернет и подключение к программно-аппаратному комплексу, выплачивать зарплаты сотрудникам, налоги. Уровень оплаты будет рассчитываться индивидуально в зависимости от экономических факторов конкретного субъекта. Потому что мы просчитывали, сколько стоит содержание ЦОКа, сколько составят ежемесячные зарплаты экспертов – они должны быть на месте каждый рабочий день, вне зависимости, есть в этот день экзамен или нет. ЦОК должен быть в рабочем состоянии каждый день! Сегодня уволить экспертов, а завтра принять – не получится, иначе можно утратить статус ЦОКа. Да и экспертов сразу найти не так просто, это высококвалифицированные специалисты, аттестованные СПК. Мы спрогнозировали примерный поток экзаменуемых, растянутый на три года, посчитали все расходы, налоги и зарплаты. И эта цифра не может быть маленькой.

Так что цена во всех ЦОКах будет примерно одинаковая. Будет ли она утверждаться нашим СПК, мы пока не знаем. Возможно, мы дадим какую-то ориентировочную, рекомендованную цену, а каждый ЦОК будет ее рассчитывать конкретно. А если мы увидим гораздо более низкую цену – это уже сигнал о том, что в этом ЦОКе что-то не в порядке. Поэтому будет проведена проверка и в случае нарушений ЦОК будет закрыт – это находится в поле деятельности СПК. И это очень хорошо, потому что всякие сомнительные курсы повышения квалификации мы закрыть не можем, а ЦОК – можем.

При этом ЦОК не сможет сфальсифицировать экзамен, просто взяв деньги, - у нас полная визуализация экзамена, работает система распознавания и идентификации лиц. Во-вторых, вопросы для экзамена мы будем менять регулярно, их более 500, и на конкретный экзамен их будет отбирать компьютер. И есть два проверяющих каждого экзамена – во-первых, ЦОК, который обязан хранить все результаты и видеозапись экзаменов, а во-вторых, СПК, который проверяет каждый экзамен прежде, чем принять решение и отправить результаты в НАРК для внесения специалиста в реестр. Любой экзамен мы можем просмотреть и проверить! И если мы увидим что-то сомнительное, СПК результаты этого экзамена просто не утвердит. Да еще и деятельность ЦОКа проверит. Поэтому весь этот процесс очень хорошо контролируется СПК.

- Кто должен платить за прохождение экзамена – работодатель или сам соискатель?

- А кто платил за повышение квалификации? Как правило, работодатель. При этом реальное качественное повышение квалификации никогда 1000 рублей не стоило – если мы возьмем крупные вузы, там повышение квалификации стоит от 15 тысяч рублей. То есть, все реальное и качественное стоит денег. А 1000 рублей – это комната, стол и компьютер с принтером для распечатки бумажек, за которыми ничего не стоит. И когда мы говорим, что специалисты с 10-летним стажем НОК не сдают, то это, может быть, еще и от того, что у нас такое повышение квалификации. А реальное обучение и повышение квалификации стоит дорого.

Да, оплата за проведение НОК, как правило, ложится на работодателя, но наличие квалифицированных кадров – это его прямая обязанность и ответственность. Работодатель не должен воспринимать это как лишнюю финансовую нагрузку тем более, что этот процесс будет растянут по времени. Но самое главное – наличие специалистов в Национальном реестре - это гарантия работы компании на рынке, и я хочу, чтобы работодатели это очень четко понимали

 Лариса Поршнева

ДЕЛОВОЙ КЛИМАТ

ДОХОДЫ ПАДАЮТ, НО ТЕМПЫ ВЫСОКИЕ

НЕСМОТРЯ НА НЕУВЕРЕННОСТЬ В БЛИЖАЙШЕМ БУДУЩЕМ, СТРОИТЕЛЬНАЯ ОТРАСЛЬ НЕ РУХНУЛА В ПРОПАСТЬ, А ПОКАЗАЛА ВЫСОКИЕ ТЕМПЫ ПОДЪЕМА. ЦЕНТР КОНЪЮНКТУРНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ ЭКОНОМИКИ ПРЕДСТАВИЛ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ МАТЕРИАЛ О СОСТОЯНИИ ДЕЛОВОГО КЛИМАТА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ. В ДОКЛАДЕ ИСПОЛЬЗОВАНЫ РЕЗУЛЬТАТЫ ЕЖЕКВАРТАЛЬНЫХ ОПРОСОВ, ПРОВОДИМЫХ РОССТАТОМ СРЕДИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ БОЛЕЕ 6 ТЫС. СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В 82 СУБЪЕКТАХ.

Ключевые отраслевые тенденции заключаются в том, что деловой климат строительной отрасли, формируясь в рамках обострившейся обстановки, характеризовался достаточно эффективными адаптационными результатами по итогам I полугодия.

При этом среднесрочная совокупная динамика деловой активности организаций оказалась более позитивна относительно аналогичного периода 2021 г. И даже в рамках беспрецедентных факторов дестабилизации сохранила самый высокий темп за последние шесть лет.

Уровень деловой активности  сложился за счет положительной динамики числа заключенных договоров. Так, стабильный рост наблюдался более чем в 20% компаниях на протяжении 6 мес. впервые с 2015 г. Кроме того, сказалось максимально сниженное за последние 1,5 года давление таких факторов как неплатежеспособность заказчиков и недостаточный спрос, которые отметили 15 и 17% респондентов. В 2020 г. эти показатели были 23 и 29% соответственно. Отразилась на нем и высокая загрузка производственных мощностей.

Также зафиксирован высокий уровень кредитной активности: с 2020 г. по II кв. 2022 гг. соотношение средней доли кредитующихся и некредитующихся строительных организаций составляло 80% к 20%. В то же время до 2020 г. эти показатели были 73 к 27% соответственно.

И, наконец, отразилась рекордная инфляционная динамика в части сложившегося уровня цен на строительно-монтажные работы: по итогам первого полугодия рост цен продолжался в 60% компаниях. В 2019-20 гг. – в 47%; в 2021 г. – в 50%.

Несмотря ни на что

В целом обобщенные результаты обследования состояния делового климата строительных организаций России указали на сохранение темпов производственной активности на самом высоком среднесрочном уровне.

При этом совокупность применяемых упреждающих мер и стабилизационных «инструментов», направленных на нормализацию и сдерживание негативных тенденций со стороны внешней конъюнктуры, сохранили большинство ключевых показателей в максимально благоприятном для них диапазоне.

Главный индикатор ― индекс предпринимательской уверенности (ИПУ) по итогам I полугодия зафиксировался на отметке -12%, продолжая удерживаться на одном из самых позитивных значений.

Индекс делового климата (ИДК) закрепился на отметке 99,9%, отражая повышенный ритм деловой активности и достаточно стабильную производственную и финансово-экономическую ситуацию в организациях.

Причем отдельные показатели и компоненты ИДК, например, характеризующие динамику производства и ее неотъемлемые составляющие, указывают на достаточно высокий производственный потенциал, поддержанный соответствующим уровнем спроса.

Определяющую роль в отраслевом развитии и непосредственно динамике ИДК сыграл портфель заказов, увеличение которого было стабильным все 6 мес. Так, в течение января-июня рост числа договоров продолжался в 21% строительных компаниях. Последний раз положительные темпы роста показателя наблюдались лишь в начале 2015 г.

Также весомое влияние на ИДК оказали совокупные оценки текущей занятости, сохранившие масштабное замедление долгосрочной тенденции сокращения численности в строительных организациях. Баланс оценок данного показателя закрепился в диапазоне минимальных значений для отрасли -4%, в то время как в 2021 г. -6%.

Динамика индекса поддерживалась вкладом компонента – «физический объем работ». Так, по итогам II кв. его увеличение констатировали 26% респондентов против 27%, в которых он сокращался. Но, несмотря на смещение показателя в отрицательную зону, его полугодовой результат соответствовал среднему значению 2021 г. – баланс составил -1%.

Рекордный результат продолжил демонстрировать показатель загрузки производственных мощностей, значение которого зафиксировалось на самом высоком уровне за последние несколько лет и составило 66%. На конец 2021 года период обеспеченности заказами строительных организаций составил 8 мес.

Выработанный к началу 2022 г. уровень сопротивляемости строительного сегмента сопровождался последовательным ослаблением, отражая специфику возрастающей нагрузки со стороны новых и не вполне регулируемых рисков. Рискоустойчивость строительных компаний, формально оставаясь высокой по итогам первого полугодия, оказалась максимально близка к полной утрате своего статуса. Индекс рискоустойчивости (ИРУ) практически вплотную сблизился с границей перелома, достигнув во II кв. критического значения 99,9%.

Бизнес-потенциал строительных компаний, оставаясь низким, в течение двух кварталов демонстрировал понижательную динамику.

При этом траектория ИБП указывает на предстоящий спад, отражая возросшую неуверенность увеличившейся доли руководителей подрядных организаций сохранить производственную и финансово-экономическую активность своих компаний в первые месяцы II полугодия на достигнутом уровне. ИБП во II кв. снизился с 99,8% до 99,4%.

Наибольший спад оптимизма – на 6% произошел в части ожидаемой динамики портфеля заказов, физического объема работ и ОСФР. А самая негативная ситуация в траектории настроений зафиксирована в плановых оценках изменения инвестиционной активности – баланс изменения составил -4%.

Динамика цен

По итогам I полугодия 2022 г. строительный сегмент вышел на новые пиковые значения, характеризующие текущую и ожидаемую инфляционную динамику цен на строительно-монтажные работы (СМР). В течение I полугодия было зафиксировано новое ускорение их темпов: балансовое значение составило по итогам II кв. +59% против +51% в IV кв. 2021 г. Доля респондентов, отмечавших данную тенденцию, во II кв. достигла 60%.

Максимально высокой оба квартала сохранялась динамика цен на строительные материалы, что констатировали 83% респондентов. Тем не менее, впервые во II кв. по сравнению с IV кв. 2021 г. их темпы несколько замедлились: баланс оценки изменения показателя скорректировался на 2% до +81% против +83%.

При этом рост цен в III кв. на материалы ожидали более чем в 80% строительных компаний против 16%, в которых сообщили об их возможном замедлении.

Оглянувшись назад

Подведя итог можно сделать вывод, что по относительной позитивности экономических бизнес-настроений руководители строительных организаций занимают лидирующую позицию среди респондентов из других базовых отраслей экономики. И если бы не две негативные составляющие – акцентированный текущий и ожидаемый рост цен на СМР и заметное ухудшение прогнозных ожиданий относительно состояния делового климата, можно констатировать, что в I полугодии экономический вид деятельности «строительство» функционировал в условиях достаточно благоприятной экономической конъюнктуры.

Причем по таким показателям, как число заключенных договоров, спрос на строительные услуги и общий объем СМР, оценки респондентов зачастую превышали или соответствовали среднегодовой динамике этих показателей в «тучные» для строительства периоды. Даже такой весьма тревожный для строительства индикатор, как численность занятых во II кв. показал достаточно спокойную динамику найма и выбытия персонала.

А выявленный во II кв. среднеотраслевой уровень загрузки мощностей в 66% и вовсе стал одним их самых высоких за все время проведения конъюнктурных опросов, начиная с 1995 г.

Вместе с тем, заметное ухудшение ценовой составляющей и далеко не благоприятные прогнозы на ближайшую перспективу наносят существенный удар по общей конъюнктуре строительного рынка, даже при относительном равновесии спроса и предложения на строительные услуги. Так, 56% респондентов сообщили о негативном влиянии фактора «высокая стоимость материалов» на строительный бизнес, как о главном ограничителе роста производства.

При этом, динамика объема работ, выполненных по виду деятельности «строительство» за январь-май по сравнению с соответствующим периодом прошлого года возросла на 105,1%. И несмотря на то, что все базовые виды экономической деятельности, кроме розничной торговли, показали за этот период позитивный рост, такие высокие темпы характерны только для строительства.

Абсолютным драйвером общего роста объемов выполненных работ в строительстве стал его жилищный сегмент. Так, за январь-май темп роста ввода в действие жилых домов составил 154,6%. Это выдающийся результат за первые 5 мес. текущего года.

В принципе, подобный позитивный экономический маршрут строительной отрасли в I полугодии был абсолютно ожидаем и предсказуем. Тем более, что большинство респондентов в конце прошлого – начале текущего года прогнозировали именно такую ситуацию.

Во-первых, сказалось «громкое эхо» получения льготной ипотеки в начале 2020 г., когда она попала под ажиотажный спрос населения. А учитывая среднюю продолжительность строительного цикла многоквартирных домов, преимущественно именно в текущий период наступил срок их ввода в эксплуатацию.

Во-вторых, во время ковидных и других форс-мажорных периодов Правительство РФ постоянно оказывало строительству регуляторную помощь в виде антикризисных мер, в том числе направленных на устранение излишних административных барьеров и сокращение строительного цикла.

В-третьих, 2021 г. статистически был довольно удачным и для покупателей жилья, и для самих строителей. Помимо продолжавшегося льготного ипотечного кредитования у населения в прошлом году впервые за последние 8 лет заметно выросли реальные располагаемые денежные доходы – на 3% по сравнению с 2020 г. Вдобавок люди получили некоторый финансовый бонус из-за резкого сокращения затрат на внутренний и зарубежный отдых в результате коронакризиса. Эти средства частично были направлены на приобретение жилья, в том числе и в инвестиционных целях.

Что будет дальше

На данный момент, к сожалению, есть основание предполагать появление некоторого понижательного экономического тренда на строительном рынке до конца текущего года.

Одним из основных негативных сюжетов наверняка станет ожидаемое снижение реальных располагаемых денежных доходов населения. Так, большинство экономических регуляторов и экспертов прогнозируют падение реальных доходов в текущем году на 6,5-9%, что означает около 5 трлн руб. выпадающих доходов людей по сравнению с 2021 г. По сопоставимости с затратами федерального бюджета на 2022 г. это значение чуть меньше, чем все расходы государства, предусмотренные в бюджете по разделу «социальная политика».

Понятно, что часть этих выпадающих доходов не попадет на строительный рынок. Но главное, что при снижении доходов довольно значительная часть населения всегда меняет свою модель потребительского поведения, перенося покупку дорогостоящих товаров, включая жилье, в отложенный спрос и одновременно увеличивая сбережения. Поэтому спрос на строительные услуги со стороны населения снизится со всеми вытекающими последствиями для жилищного строительства.

Вряд ли сможет поддержать строительную отрасль и производственное строительство. При ожидаемом снижении ВВП страны в текущем и следующем году государство и экономические агенты в первую очередь будут сокращать свои финансовые издержки за счет уменьшения затрат на новое строительство, при этом замораживая уже начатые стройки.

Правда, есть все основания предполагать, что, уже начиная с текущего года и далее, будет заметно увеличено финансирование инфраструктурных объектов, в том числе за счет средств ФНБ. Это абсолютно правильный экономический маневр в период экономической рецессии, позволяющий не только несколько стабилизировать доходы и занятость населения, но и содействовать росту мобильности людей, в том числе для поиска новых рабочих мест. Однако данный строительный сегмент не сможет компенсировать возможные потери в жилищном и производственном строительстве.

Подытожив все выше сказанное, оценочно в ближайшее время ожидается абсолютно не критическое снижение деловой активности на строительном рынке, с последующей фазой подъема на границе 2023-24 гг.

Это будет связано с ростом доходов населения, изменением логистики поставок с западного направления на восточное при обновлении строительной техники, строительных материалов и акцентированного включения процесса импортозамещения по всей цепочке строительного цикла. Также позитивно скажется и поддержка государством и ЦБ РФ льготного ипотечного кредитования и благоприятный предпринимательский климат в строительном комплексе.

(По материалам НИУ ВШЭ)

ВОРУЮТ!

ХРОНИКА ПРОКУРОРСКИХ ДЕЛ

Несмотря на летний сезон, Генеральная прокуратура продолжает находить и наказывать тех, кто обманывает и простых людей, и государство.

2 июня в Ульяновской области направлено в суд уголовное дело о хищении более 984 млн руб. у участников долевого строительства.

Директор ООО «Максима» организовал рекламную компанию, предлагая гражданам приобрести квартиры в возводимом фирмой многоэтажном доме по ул. Буинской в г. Ульяновске. При этом значительную часть поступивших денежных средств он израсходовал на иные цели, в результате причинив с января 2010 г. по июнь 2020 г. участникам долевого строительства жилья имущественный ущерб на сумму более 984 млн руб.

Кроме того, в 2014-2016 гг., действуя вопреки интересам возглавляемой коммерческой организации, он заключил с двумя юридическими лицами ряд ДДУ в строительстве, цена квартир по которым была занижена на 80,7 млн руб.

На имущество обвиняемого наложен арест на общую сумму более 111 млн руб.

В Липецкой области подрядчик заплатит штраф за неисполнение обязательств по строительству корпуса детского сада.

В декабре 2020 г. между детским садом и подрядчиком заключен муниципальный контракт стоимостью свыше 66 млн руб. на выполнение работ по строительству корпуса яслей на 60 мест, срок которого заканчивался 15 сентября 2021 г.

Однако предусмотренные контрактом 35% работ на сумму 23 млн руб. своевременно и в полном объеме не были выполнены, что повлекло его расторжение в одностороннем порядке по инициативе заказчика.

В связи с этим, прокуратурой Елецкого района в отношении строительной организации возбуждено дело об административном правонарушении, мировым судом юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 12 млн руб.

В настоящее время строительство корпуса детского сада возобновлено другим подрядчиком.

8 июня в Омске возбуждено уголовное дело о халатности при реализации национальных проектов.

Должностными лицами департамента строительства администрации г. Омска допущено нарушение сроков подготовки проектной документации, строительства и ввода в эксплуатацию 6 детских садов на 990 мест.

Они не осуществляли надлежащий контроль за исполнением работ по подготовке проектной документации и выполнением инженерных изысканий, строительству объектов, не принимали меры по взысканию неустойки в судебном порядке и понуждению подрядчиков выполнить работы в установленные контрактами сроки.

В Московской области возбуждено уголовное дело о хищении свыше 89 млн бюджетных средств.

В 2019 г. между администрацией Коломенского ГО Московской области и коммерческой организацией ООО «Стройактив» в рамках нацпроекта «Образование» был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству школы на 525 мест, расположенной в Коломенском ГО Московской области. Финансирование работ осуществлялось за счет средств бюджетов Московской области и городского округа.

Во исполнение условий контракта заказчик перечислил подрядчику свыше 101 млн руб. Однако в установленные контрактом сроки строительство подрядчиком не завершено, остаток неотработанного аванса заказчику не возвращен, чем причинен ущерб местному бюджету на сумму свыше 89 млн руб.

10 июня в Удмуртии вынесен приговор по уголовному делу о хищении средств при продаже недвижимости.

С марта 2011 г. по апрель 2016 г. местная жительница получала от граждан денежные средства, оформляя это договорами займа или инвестиций в строительство, хотя заведомо не намеревалась предоставлять жилье.

От ее действий пострадали 94 человека, у которых она в общей сложности похитила более 52 млн руб. Причиненный потерпевшим ущерб возмещен частично.

Суд назначил женщине наказание в виде 5 лет 10 мес. лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Также судом удовлетворены гражданские иски потерпевших на сумму более 34 млн руб.

В Нижегородской области оштрафован директор подрядной организации на сумму более 2,7 млн руб.

В рамках исполнения мероприятий нацпроекта «Демография» между районной администрацией и ООО «ИСБ» заключен муниципальный контракт на строительство детского дошкольного учреждения в рабочем поселке Выездное на 80 мест стоимостью свыше 130 млн руб. со сроком исполнения обязательств до ноября 2021 г.

Вместе с тем подрядчиком в установленный срок предусмотренное контрактом строительство не завершено.

15 июня на Камчатке суд вынес приговор по уголовному делу о взяточничестве и превышении должностных полномочий.

Бывший генеральный директор АО «Тепло Земли» Денис Сердобольский в 2017 г. получил от руководителя коммерческой организации через посредника 5 млн руб. Деньги передавались за согласование использования на объекте материала, не предусмотренного проектной документацией на строительство очистных сооружений с сетями канализации в п. Термальный Камчатского края.

В результате субсидии из федерального бюджета в сумме более чем на 63 млн руб. были израсходованы неэффективно.

Этот же генеральный директор, находясь под домашним арестом по другому уголовному делу, в ноябре 2020 г. получил 500 тыс. руб. от директора организации за заключение договора подряда на выполнение строительно-монтажных работ, беспрепятственную их приемку и своевременную оплату.

Суд приговорил Сердобольского к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима и штрафом в размере 10,5 млн руб. Он также лишен права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, сроком на 10 лет. Судом обращено взыскание на арестованное имущество подсудимого на сумму более 2 млн руб.

18 июня в Забайкальском крае директор строительной компании оштрафован за несвоевременное строительство школы.

В августе 2019 г. ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края и АО специализированный застройщик «Региональное управление строительства» заключили государственный контракт на строительство в срок до 1 ноября 2021 г. школы на 1,1 тыс. мест в краевом центре стоимостью 1 млрд руб.

Подрядчик нарушил срок исполнения контракта, что повлекло затягивание ввода социально значимого объекта в эксплуатацию.

Прокуратура возбудила в отношении директора АО дело об административном правонарушении, ему назначен штраф в размере 834 тыс. руб.

22 июня в Белгородской области оштрафована подрядная организация, которая в срок не построила фельдшерско-акушерские пункты.

Областным ГБУ «Управление капитального строительства Белгородской области» с ООО «ПромАгроСтрой» заключены муниципальные контракты на строительство трех фельдшерско-акушерских пунктов в Губкинском ГО.

Обязательства по контрактам подрядчик в установленные сроки не исполнил. Прокуратурой в отношении подрядной организации возбуждено 3 дела об административном правонарушении, виновное лицо оштрафовано на общую сумму более 8 млн руб.

28 июня в Красноярске направлено в суд уголовное дело о мошенничестве при строительстве автодорожного моста через р. Енисей.

Обвиняемый разработал преступную схему по увеличению выкупной стоимости объектов, изъятых для государственных нужд. С 2016 г. по 2018 г. он на земельных участках, предназначенных под застройку, незаконно возводил новые объекты и производил реконструкцию отдельно стоящих строений и сооружений, ранее изъятых для государственных нужд. Он получал на них необходимую техническую документацию, сообщая кадастровому инженеру ложные сведения, а также самостоятельно производил их оценку, чтобы новая стоимость объектов превышала ранее проведенную оценку на момент их изъятия.

На основании этих документов мужчина обращался в суд с требованием о взыскании с местного бюджета не учтенной при взыскании стоимости объектов. В результате муниципальному образованию причинен ущерб на сумму более 32 млн руб.

29 июня в Красноярском крае направлено в суд уголовное дело о злоупотреблении должностными полномочиями при строительстве жилых домов.

С 2013 г. по 2020 г. руководитель ООО «ЭкоПром» заключал ДДУ в строительстве ЖК «Ярослав». Он должен был построить 3 многоквартирных дома в Советском районе г. Красноярска. Однако взятые на себя обязательства перед гражданами не выполнил, полученные средства использовал не по целевому назначению.

В результате платежеспособность организации ухудшилась, что привело к прекращению строительства домов и признанию предприятия банкротом. Злоумышленником причинен ущерб 539 гражданам в размере свыше 864 млн руб.

На имущество обвиняемого наложен арест на общую сумму более 101 млн руб. ППК «Фонд развития территорий» принято решение о завершении строительства домов за счет бюджетных средств.

1 июля в Севастополе направлено в суд уголовное дело о хищении 279 млн руб. при выполнении госконтрактов по реконструкции спортивно-оздоровительного комплекса и ледового катка.

В декабре 2019 г. в рамках реализации ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2016-2020 гг.» ГБУ г. Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» с ООО «АСГАРД» заключен госконтракт на выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции СОК им. 200-летия Севастополя.

Общая стоимость контракта составила более 1,6 млрд руб. Заказчиком на счет подрядчика был перечислен авансовый платеж в размере 50%. Генеральный директор ООО «АСГАРД» похитил часть аванса – около 227 млн руб.

Кроме того, в рамках реализации той же ФЦП в июле 2020 г. с тем же подрядчиком был заключен госконтракт на строительство крытого катка с искусственным льдом стоимостью свыше 913 млн руб. По данному контракту на счет ООО «Асгард» заказчиком был внесен авансовый платеж в размере 50%, а в августе – сентябре 2020 г. генеральный директор похитил 52 млн руб.

Обвиняемый возместил причиненный материальный ущерб.

14 июля в Орловской области суд вынес приговор по уголовному делуо хищении денежных средств дольщиков.

Директор ООО «Унистрой-Орел» совместно с сотрудниками аффилированной ему организации, уголовное дело в отношении которых выделено в отдельное производство, не выполнили свои обязательства по ДДУ в строительстве жилого дома в Северном районе г. Орла. Срок сдачи многоквартирного дома был установлен на август 2020 г., однако на объекте выполнены только первоначальные работы, вырыт котлован и забиты сваи. В результате 71 дольщику причинен материальный ущерб в общей сумме более 67 млн руб.

Суд назначил ему наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, со штрафом в размере 500 тыс. руб.

В Вологодской области перед судом за злоупотребление полномочиями предстанет бывший руководитель строительной организации.

Руководитель организации, которая в соответствии с муниципальным контрактом осуществляла строительство многоквартирного дома, предназначенного для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, при наличии отрицательного заключения на проект возвел его с нарушением строительных и технических норм. При этом предоставил заказчику на согласование проектную и сметную документацию, отличную от проекта, на основании которого производились строительные работы.

Кроме того, он организовал оформление документов, содержащих ложные сведения о соответствии построенного объекта капитального строительства проектной документации, строительным нормам и правилам; обеспечил приемку указанного объекта приемочной комиссией, с подписанием акта о приемке оконченного строительством объекта для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

В результате жилой дом построен с многочисленными нарушениями технических и строительных норм, в связи с чем пригоден для проживания только после проведения ремонта, стоимость которого оценивается в сумму более 12 млн руб. Гарантийные обязательства по устранению выявленных дефектов строительства, коммерческая организация не выполнила, поскольку признана банкротом.

В рамках уголовного дела прокуратурой области заявлен гражданский иск о возмещении ущерба, причиненного муниципальному заказчику в размере более 101 млн руб. На имущество обвиняемого наложен арест на сумму более 170 млн руб.

27 июля по требованию прокуратуры Ульяновской области организация возвратила в бюджет средства, похищенные при исполнении контракта в рамках реализации мероприятий нацпроекта.

Генеральный директор ООО «Грааль», представив в заявке на участие в электронном аукционе фиктивные документы о якобы наличии у коммерческой организации опыта при выполнении аналогичных работ, организовал заключение с муниципальным бюджетным учреждением в рамках нацпроекта «БКАД» контракта на строительство автодороги по ул. Маслова в Засвияжском районе г. Ульяновска.

Невыполнение юридическим лицом своих обязательств повлекло с ноября 2019 г. по декабрь 2020 г. причинение бюджету Российской Федерации материального ущерба на сумму более 44,5 млн руб.

В результате указанный контракт признан недействительным, а ООО «Грааль» полностью возместило государству причиненный вред и выплатило проценты за незаконное пользование бюджетными средствами.

 

С помощью закона

ДОЛЬЩИКИ ПОЛУЧАЮТ ЖИЛЬЁ

Проблемное и долгожданное, но свое – благодаря принятым прокуратурой мерам дольщики, наконец, обретают жилье.

10 июня в Омске восстановлены права участников долевого строительства.

В 2017 г. планировалось ввести в эксплуатацию многоквартирный дом по ул. 70 лет Октября в Омске, строительство которого осуществлялось с привлечением денежных средств граждан на условиях долевого участия, но в отношении застройщика – ОАО «ТПИ «Омскгражданпроект» была инициирована процедура банкротства.

Застройщиком привлечены средства 15 граждан, но в рамках заключенного в ходе процедуры банкротства мирового соглашения в 2021 г. 9 гражданами получены денежные компенсации.

Для восстановления прав граждан прокуратурой был принят комплекс мер реагирования в связи с несоблюдением застройщиком сроков передачи жилых помещений. В адрес застройщика прокурором вносились представления. Вопрос защиты прав дольщиков систематически обсуждался на заседаниях межведомственной рабочей группы в прокуратуре Омской области, на заседания также приглашались граждане, вложившие деньги в строительство дома.

В результате дом был достроен и введен в эксплуатацию.

17 июня в Свердловской области восстановлены права граждан, пострадавших от действий недобросовестного застройщика.

В Нижнем Тагиле состоялась церемония вручения ключей владельцам квартир в многоквартирном доме в районе ул. Чайковского-Ильича-Тимирязева, на протяжении нескольких лет считавшимся «проблемным» объектом строительства.

ООО «СУ-1» с 2016 г. осуществлялось строительство двух многоквартирных жилых домов. На момент приостановки работ дом №1 находился в строительной готовности 80%, дом №2 – 3-5%. В феврале 2020 г. Арбитражный суд Свердловской области признал застройщика банкротом.

В результате проводимых прокуратурой региона и правительством Свердловской области совещаний был выработан механизм оказания поддержки гражданам, пострадавшим от действий недобросовестного застройщика. Дома были включены в Единый реестр проблемных объектов региона.

В июне 2021 г. дом №2 был исключен из Единого реестра в связи с выплатой ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» пострадавшим компенсации на общую сумму свыше 42 млн руб.

В отношении дома №1 наблюдательным советом ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» в марте 2021 г. было принято решение о финансировании завершения строительства. В апреле 2022 г. объект введен в эксплуатацию.

Из 68 квартир дольщикам уже переданы 55 квартир, еще трое граждан получили выплату суммы по договорам, по оставшимся помещениям идет процедура передачи жилья.

4 июля в Астраханской области восстановлены права участников долевого строительства.

Строительство одного из многоквартирных домов в г. Астрахань осуществлялось с привлечением денежных средств более 70 граждан свыше 5 лет.

В связи со сменой застройщика срок строительства продлевался, дата ввода здания в эксплуатацию неоднократно переносилась, объект был включен в региональный реестр «проблемных» домов.

Для восстановления прав граждан прокуратурой был принят комплекс мер реагирования в связи с несоблюдением сроков передачи жилых помещений. В результате дом достроен и введен в эксплуатацию.

11 июля в Ханты-Мансийском АО строящийся за счет денежных средств участников долевого строительства жилья дом введен в эксплуатацию.

В феврале 2021 г. решением Арбитражного суда автономного округа застройщик многоквартирного дома в жилищном комплексе «Любимый» в г. Сургуте признан банкротом, что повлекло включение дома в Единый реестр проблемных объектов.

В декабре 2021 г. между указанной организацией и строительной компанией города заключен инвестиционный договор о реализации проекта по достройке многоквартирного дома.

Выявленные в ходе общественной приемки замечания инвестором оперативно устранены, 29 июня 2022 г. многоквартирный дом введен в эксплуатацию. В настоящее время дом исключен из Единого реестра проблемных объектов.

Иоланта Вольф

 

Цифровизация

На задворках зарубежных технологий

Перед стройкомплексом страны сама жизнь поставила задачу по резкому повышению уровня эффективности. Если это не случится в относительно ближайшей перспективе, масштабы строительства могут начать серьезно снижаться.   Одним из основных способов это сделать связано с максимальной цифровизацией отрасли.

Цифровизация по максимуму

Сегодня роль закоперщика цифровизации строительной отрасли во многом взяло на себя государство. Это отнюдь не случайно, так как оно ясно понимает, какие угрозы и риски стоят перед отраслью. 

По словам заместителя министра строительства и ЖКК Константина Михалика, стоит задача максимальной цифровизации всех функций строительного процесса. Сегодня это приоритетное направление, инструмент для быстрого, эффективного и предельно безболезненного перехода к новой модели строительства. Фундаментом же этого процесса является технология информационного моделирования (ТИМ).

По мнению чиновника, то, что цели определены верно, уже подтверждается практикой. 22% строительных компаний используют эту технологию. Проблема тут в том, что они применяют уже давно созданное, преимущественно зарубежное программное обеспечение. Нам же сейчас нужны отечественные решения, которые должны быть не хуже иностранных. Мешает их более активному внедрению то, что каждая компания создает свой отдельный продукт, но для снятия проблемы в комплексе требуются совместные усилия. Только в этом случае удастся решить главную задачу – перейти к использованию ТИМа по всему циклу, включая стадию эксплуатации уже построенных зданий.

Было бы неверно утверждать, что все сводится только к постановке задач. Государственные органы в меру своих сил пытаются работать в этой цифровой парадигме. Как рассказывает заместитель руководителя Центра компетенций департамента строительства города Москвы Арина Рассказова, в последнее время в стройкомплексе столицы происходят знаковые перемены. Известно, что строительство считается одной из самых консервативных отраслей экономики. Еще совсем недавно весь огромный документооборот происходил исключительно на бумажных носителях. Об объемах этого процесса красноречиво говорят такие цифры: на документы для сооружения одного объекта уходило до 13 тысяч пачек бумаги общей стоимостью в 6 млн рублей, расходовалось леса на 100 га, а это по территории 10 парков Зарядье. Для трансформации системы документооборота потребовалось 10 лет.

Для ускорения процесса в 2020 году в департаменте создали Центр компетенций с целью ускорения и систематизации подходов к цифровизации работы. Началась оптимизация бизнес-процессов для реализации типовых проектов.

За прошедших полтора года на электронный документооборот переведены 150 объектов, свыше 1,5 тыс юр. лиц и более 9 тыс пользователей. Москва стала лидером в стране по вовлечению участников инвестиционного-строительного процесса в цифровой формат.

Что это реально дает? В 4 раза ускорился процесс согласования документации, улучшилось ее качества за счет автоматических проверок. По словам Арины Рассказовой, это только первые шаги, их будет еще немало, так как сегодня с большой скоростью разрабатываются новые программные продукты под потребности строителей.

Схожие процессы происходят и в других ведомствах города.  Ярослав Жаров, начальник отдела организации строительства и планирования НПЦ «Развитие города» департамента градостроительной политики свидетельствует: использование цифровых двойников в строительном процессе дает большие преимущества. Так, представители контролирующих органов могут инспектировать строительные площадки в режиме on-line, не приезжая туда. И это только одна, из целого ряда возможностей.

Страх перед переменами

По мнению Михаила Викторова, президента НОТИМ, то, что некоторые ведомства успешно используют цифровые технологии не случайно, сегодня государство в этом вопросе подчас более радикально, чем частный бизнес. У значительной же его части сохраняется страх перед переменами.

Это сильно вредит скорости и качеству процесса цифровизации отрасли. В этом же вопросе, по мнению президента НОТИМ, требуются решительные действия. Строительный комплекс подсажен на иглу зарубежного ПО, но время поменялось, стоит задача перехода на отечественные продукты. А он может занять от трех до пяти лет. И тут надо торопиться. Сегодня все отмечают низкое качество проектирования, ТИМ способно его улучшить. Уже есть реальные проекты, доказывающие большие преимущества ТИМа.

Одна из первоочередных задач – перевод бумажного документооборота в электронный вид. По словам Евгения Бузлаева, генерального директора компании Build Docs, законодательство позволяет уже сегодня отменить бумагу. Для этого необходимо создание единой информационной платформы и наличия ЭЦП.

Что представляют из себя бумажные носители? Это огромное кладбище данных. Их трудно находить, когда они рассредоточены   на большом числе бумажных документов. Вместо этого нужно создавать интеграционные информационные платформы и механизмы по обмену между ними информацией.

Следующий этап – формирование стандартов исполнительской документации. При этом не так уж важно, как будет выглядеть сам документ, важно, какие данные в нем содержатся. Это станет переходом к следующей стадии работы с информацией – свободному обмену ею, не зажатой различными стандартами. Хотя это перспектива не сегодняшнего дня, думать о ней стоит уже сейчас.

Еще один острый вопрос – интеграция цифровых платформ застройщика и банков. Пока они чаще всего действуют разрозненно. Но есть и положительные сдвиги.

Как рассказывает представитель Сбербанка Екатеринбурга Виктория Требушкина, после реформы системы финансирования жилищного строительства, на банки возложена ответственность за ходом строительных работ на объектах.  Возникает острая проблема качества мониторинга. Это ключевой вопрос для кредитной организации. Решить его способна цифровизация.

Был реализован пилотный проект с одной строительной компанией. Банк получил доступ к ее документации, касающейся строящегося объекта. Это дало сразу много плюсов для банкиров.

Появилась возможность получать документы без разрешения строительной компании; тратит меньше времени на текущие операции; все формы заполняются в автоматическом режиме; банк может самостоятельно скачивать всю нужную информацию; за ситуацией на стройке можно наблюдать на основе BIMа, что делает не нужни поездки представителей банка на стройку.

В итоге трудозатраты по контролю за строительством у банка сократились на 15%, а количество выездов на объекты – в два раза. Кроме того, снизились кредитные риски в рамках проектного финансирования.

Не хочется, а приходится

Как известно, государство пытается серьезно простимулировать внедрение цифровых технологий в строительный комплекс. С 1 января 2022 года использование ТИМа обязательно для компаний, выполняющих госзаказ. Сейчас по этой схеме работают 600 госзаказчиков, около 3 тыс проектов обязаны быть выполнены с применением технологии информационного моделирования. В Москве она активно применяется с 2018 года, в частности, на этой платформе работает фонд реновации.

Но это только начало. Сейчас в правительстве обсуждается законопроект, обязывающий работать в ТИМе для всех застройщиков. Дебаты идут по срокам введения этой нормы.

Для введения всеобщей «повинности» использования ТИМа есть важные основания.  Практика показывает, что в этом случае на 80% снижается бумажный документооборот, на 40% повышается точность в определении количества стройматериалов, существенно сокращается число ошибок при проектировании.

Важный ключ к успеху – стандартизации цифровых подходов. Создан ТК 505, который будет обобщать имеющий опыт в этом деле по всей стране, и вырабатывать единые стандарты. Впрочем, быстрой отдачи от этой работы ждать вряд ли стоит.

Проба пера

Не стоит преувеличивать успехи цифровизации, пока мы в основном на первоначальном этапе. По оценке Константина Булинского, заместителя гендиректора по IT компании «Талан», 90% строительных компаний не готовы к работе в ТИМе.

Строительство далеко не самая продвинутая в стране отрасль в плане цифровизации, отмечает Антонина Люляева, руководитель направления Exon BIM в Gaskar Group. Да и сама Россия не входит в топ-10 стран по среднему уровню развития цифровых технологий, по этому показателю она занимает в мире 27 место. Темп внедрения у нас задают всего лишь 20 строительных компаний.

В целом же строительная отрасль крайне неоднородна по внедрению цифровых моделей, есть продвинутые компании, а есть такие, которые работают по лекалам середины прошлого столетия.

В то же время постепенно зреет запрос на формирование единой цифровой среды, отмечает эксперт. Каждый день каждая строительная компания делает выбор – работать ли в новом формате или по старинке.

И, судя по всему, пока большинство выбирают старину. Сегодня только 5% проектов точно попадают в корзину по смете бюджета и по срокам строительства. Согласно едкому замечанию одного их знатоков вопроса, сегодня применение цифровых схем в строительстве чем-то напоминают ситуацию наличия мобильного телефона у Петра 1. Если бы он каким-то чудом стал бы его обладателем, то пользы от этого не было никакой, он бы никуда не мог бы с него позвонить, так как ни у кого такого аппарата больше не было бы. Вот так и с цифрой, можно создать внутри компании хорошую экосистему, но для связи с другими партнерами использовать ее зачастую невозможно, она не интегрирована с наружными партнерами.

Что же мы имеем на выходе? Сегодня в 100 российских городах не ведется никого строительства, в них люди просто физически не могут улучшать свои жилищные условия.  Вот вам и наглядный прием того, где мы сегодня находимся, и какой объем работ предстоит выполнить.

Владимир Гурвич

 

 Социально-трудовые конфликты

В условиях пандемии и специальной военной операции

К началу осени социально-трудовая обстановка в Российской Федерации и конфликтный потенциал в трудовой сфере продолжали формироваться в новых внешних и внутренних условиях: более семи месяцев длится СВО ВС РФ на территории Украины; недружественные государства продолжают применять и расширять против России незаконные экономические и гуманитарные санкции, которые направлены на ее изоляцию и разрушение экономики. В ответ на действия «коллективного Запада» российским руководством принимаются ассиметричные меры, реализуется план по защите и развитию экономики и национальной безопасности, объявлена частичная военная мобилизация.

НМЦ «Трудовые конфликты» отмечает, что в сложившейся ситуации основные факторы, определяющие социально-трудовую обстановку в стране, существенных изменений  пока не претерпели. Численность рабочей силы сохраняется практически без изменений и составляет 75 млн. человек (51% от общей численности населения), в их числе 72,1 млн. человек классифицируются, как занятые экономической деятельностью и 2,9 млн. человек – как безработные, при этом численность постоянного населения страны составляет 145,1 млн человек и продолжает сокращаться (-0,3% в текущем году) по причинам естественной убыли и миграционного оттока. Количество официально зарегистрированных безработных остаётся неизменным (около 0,7 млн. человек, в том числе 0,5 млн. человек получают пособие по безработице). Текущий уровень безработицы находится на историческом минимуме – 3,9% (максимальный уровень безработицы за последние пять лет был отмечен в период пандемии в августе 2020 года – 6,4%, когда безработными было зарегистрировано около 4,1 млн. граждан). Численность штатных работников на предприятиях (в учреждениях) незначительно снизилась и составляет 32,3 млн. человек.  Вместе с тем, разница между численностью принятых на работу и численностью увольняемых работников предприятий (учреждений) продолжила увеличиваться (-483,8 тыс. человек). В режимах неполной занятости (неполное рабочее время) трудятся 3,3% (1,1 млн. человек от списочной численности работников организаций.

Доля работников, находившихся в простое по вине работодателя и по причинам, не зависящим от работодателя и работника, составляет около 1% (345,2 тыс. человек списочной численности работников). Среднемесячная начисленная заработная плата работников, по отношению к первому кварталу, выросла и составляет 66 572 рублей. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года реальные заработные платы выросли на +12,2 %, при этом доходы населения снизились на -1,9%, на фоне высокой инфляции. Размеры суммарной просроченной задолженности по заработным платам работников находятся на минимумах за последние пять лет, продолжают снижаться и составляют 732 млн. рублей. Только в июле появились сведения, что в текущем году работодатели отчитались перед Росстатом (по его методике), об 1 забастовке с участием 197 человек. Потери рабочего времени составили 123 человеко-дня. За этот же период, по данным мониторинга НМЦ «Трудовые конфликты», зафиксировано 19 забастовок в ходе развития зарегистрированных СТК.

Конфликтный потенциал

Начиная со второго квартала текущего года социально-трудовая обстановка в стране, развитие трудовых отношений и конфликтный потенциал в трудовой сфере формируются под влиянием новых внешних и внутренних условий. После начала СВО ВС РФ на территории Украины со стороны западных недружественных государств против России приняты и вводятся новые пакеты незаконных экономических, политических и иных санкций, которые направлены на изоляцию нашей страны и разрушение ее промышленности. В ответ на действия «коллективного Запада» российским руководством принимаются ответные меры, а также реализуется план по защите и развитию экономики и национальной безопасности. После нахождения уровня безработицы в стране на исторических минимумах (4,0%) к окончанию июня Министерством труда РФ заявлено, что отмечается увеличение количества официально зарегистрированных безработных, напряжение на рынке труда постепенно растёт. Чаще всего текущие проблемы связаны с уходом с российского рынка компаний с иностранным участием (закрытие производств, сокращения персонала). На фоне неоднородности экономической активности по отраслям усилились структурные дисбалансы на рынке труда. В отраслях, ориентированных на экспорт (производство топлива, деревообработка, добыча угля) или зависимых от импорта комплектующих (автопром и другие сборочные производства), предприятия были вынуждены сокращать выпуск и занятость. Работодатели отреагировали на новые условия применением неполной занятости (простои, сокращение рабочего времени, вынужденные отпуска), частичной оплатой труда, переносом летних отпусков на более ранний срок и сокращением размера премиальных выплат.

В новых условиях ключевые факторы, определяющие формирование социально-трудовой обстановки в стране, демонстрировали разнонаправленную динамику:

- численность рабочей силы, по данным Росстата, в первом полугодии незначительно снизилась с 75,4 млн. человек до 74,9 млн. человек (52 % от общей численности населения страны), как и количество занятых экономической деятельностью (с 72,2 млн. человек до 71,9 млн. человек, уровень занятости населения составляет 59,8%). Снижение показателей рынка труда составило менее 1,0%. Данные к окончанию первого полугодия сопоставимы с результатами аналогичного периода прошлого год. Несмотря на продолжающийся демографический спад стабильность рынка труда поддерживается отложенным действием пенсионной реформы и трудовой миграцией;

- количество официально зарегистрированных безработных в течение первого полугодия снижалось, и ситуация на рынке труда стабилизировалась (в службах занятости безработными значились от 700 до 750 тыс. человек). В 73 регионах достигнуты допандемические показатели по рынку труда. Текущий уровень безработицы находился на историческом минимуме – 3,9 % (июнь 2021 года – 4,9%), но к окончанию июня, по оценке Министерства труда РФ, отмечено увеличение числа безработных и рост напряженности на рынке труда по причинам ухода иностранных компаний с российского рынка и закрытием производств. Высокий уровень безработицы сохраняется в СКФО –10,3%, по регионам: Республика Ингушетия (29%), Республика Дагестан (11,9 %), Республика Тыва (11,8%), Республика Северная Осетия – Алания (11,1%), Чеченская Республика (11,1%);

- распределение между численностью принятых на работу сотрудников и уволенными с российских предприятий вышло на положительную динамику в текущем году, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Численность штатных работников на предприятиях увеличилась на +0,3 млн. человек и окончанию первого полугодия составила 32,6 млн. человек (июнь 2021 – 32,3 млн. человек). За последние четыре года существенных изменений в численности работников с официальными трудовыми отношениями на российских предприятиях не зафиксировано;

- численность работников с неполной занятостью и находящихся в простое, по оценке Правительства РФ, на фоне постепенного восстановления экономики к началу 2022 года находилось на минимальных значениях (98 тыс. человек - в режиме неполной занятости, 80 тыс. человек – в простое). До пандемии эти показатели составляли около 30 тыс. человек. При изменении внешних и внутренних экономических условий, и значительных проблем для хозяйственной деятельности, работодатели вынужденно изменяли режимы работы предприятий (численность работников с неполной занятостью выросла до 134 тыс. человек, в простое – 122 тыс. человек);

- количество зарегистрированных самозанятых работников, по данным ФНС, увеличилось в течение текущего года на +1 млн. человек. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года - рост в 2 раза. Регионы, в которых трудится наибольшее количество зарегистрированных самозанятых: Москва – 1001 тыс. человек, Московская область – 384,3 тыс. человек, Санкт-Петербург – 339,8 тыс. человек, Краснодарский край – 209,8 тыс. человек, Республика Татарстан – 193,9 тыс. человек. При этом, численность сотрудников, работающих на условиях совместительства и по договорам ГПХ, находится на уровне 1,5 млн. человек и сопоставима с показателями прошлого года (в 2020 году – в среднем по году около 0,9 млн. человек);

- среднемесячная начисленная заработная плата работников в текущем году выросла на +10%, но в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, по данным Росстата, реальные заработные платы снизились на -7,2%. Уровень модальной зарплаты (ЗП, которую получают большинство жителей страны) по-прежнему находится в коридоре 23,5 - 25 тыс. рублей. Наибольшие начисленные заработные платы зафиксированы в отраслях: добыча нефти и природного газа (149498 рублей), производство табачных изделий (116027 рублей), деятельность воздушного и космического транспорта (131073 рублей), минимальны: производство одежды (23259 рублей), производство кожи и изделий из кожи (31946 рублей). Реальные располагаемые денежные доходы россиян (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) снизились на -3,5%. Количество россиян, находящихся за чертой бедности, составляет 16,1 млн. человек (11% населения страны);

- суммарная просроченная задолженность по заработной плате перед работниками российских предприятий (учреждений), по данным Росстата, в текущем году от месяца к месяцу продолжала снижаться и к окончанию июня составляла 890 млн. рублей, а ее показатели находятся на минимальных значениях за последние три года (в июне прошлого года размер задолженностей составлял 1,59 млрд. рублей). По видам экономической деятельности задолженности распределяются в основном следующим образом: обрабатывающие производства – около 45%; строительство – около 20%; сельское хозяйство – около 10%; добыча полезных ископаемых – около 10%; транспорт – около 5%.

Отраслевые показатели СТК

СТК зафиксированы в 12 отраслях экономики (2019 год – 28 отраслей, 2020 год – 23 отрасли, 2021 – 27 отраслей). По сравнению с прошлым годом отраслевая диверсификация СТК снизилась на -63%. За последние четыре года – это минимальный показатель количества отраслей, охваченных трудовыми конфликтами. В сложившихся сложных для страны экономических и политических условиях социальная ответственность бизнеса проявляет себя в полной мере, а государственные органы власти максимум внимания уделяют поддержке системообразующих предприятий реального сектора экономики (Обрабатывающие производства) и учреждений бюджетной сферы (Здравоохранение и Образование), которые в предыдущие годы были главными драйверами конфликтного потенциала.

В отраслевом разрезе производственной и непроизводственной сфер экономической деятельности наиболее конфликтными определены: Здравоохранение (17 СТК, 25%), Обрабатывающие производства (16 СТК, 23%), Деятельность сухопутного транспорта (9 СТК, 13%), Строительство (7 СТК, 10%), ЖКХ (5 СТК, 7%).

За   последние четыре года в динамике распределения СТК по отраслям экономики, в которых фиксировалось наибольшее количество трудовых конфликтов, отмечены следующие тенденции:

- на +10 % увеличилась в 2022 году доля СТК в Здравоохранении;

- низкий уровень доли СТК в добывающей промышленности, с/х и в сфере ЖКХ, которые еще пять лет назад периодически входили в тройку наиболее конфликтных отраслей;

- высокий конфликтный потенциал устойчиво сохраняется, как на частных, так и на муниципальных предприятиях пассажирских перевозок, а отрасль Деятельность сухопутного транспорта устойчиво занимает третье место по количеству СТК на протяжении четырехлетнего периода.

Действия сторон социального партнерства

В развитии 42 СТК (61% от общего количества) неорганизованные работники и профсоюзы, с целью защиты трудовых прав и достижения выдвинутых к работодателям требований, применяли активные формы протеста и общественно-наблюдаемые действия (акции), или угрожали возможными коллективными действиями (2021 – 59 СТК, 83%, 2020 – 69 СТК, 84%, 2019 – 58 СТК, 79%). При снижении общего количества СТК на -4%, событийная насыщенность в ходе СТК активными протестными действиями снизилась на -22% (вместе с тем, общее количество событий в ходе СТК возросло на +15%), по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В новых внутренних экономических и внешних политических условиях, и продолжавшихся еще пять месяцев текущего года ограничений по COVID-19, работники продолжали совершенствовать и применять новые форматы действий для защиты трудовых прав (мотивационные и организационные действия в социальных сетях, коллективные видеообращения, флэш-мобы, интернет-акции). 

В первом полугодии сохранилась тенденция к дальнейшему снижению количества практически всех публичных и непубличных форм протестных действий и угроз по их проведению, на фоне снижения общего количества СТК, кроме забастовок (18 акций) – тех акций протеста, в которых неорганизованные работники или трудовые коллективы предприятий, возглавляемые профсоюзами, останавливали работы, отказываясь от исполнения трудовых обязанностей, и выдвигали требования к работодателям по устранению нарушений трудового законодательства и принятию других мер в связи с нарушениями трудовых прав (голодовок – 3 акции, приостановления работы на основании ст.142 ТК РФ – 7 акций). Отдельно обращаем внимание, что профсоюзы, входящие в ФНПР, как ответственная сторона социального партнерства продолжают занимать в ходе СТК конструктивную позицию и в новой, сложной для страны ситуации геополитической нестабильности используют для урегулирования конфликтов и решения проблем в первую очередь переговоры, социальный диалог, не прибегая к открытому противостоянию (из 18 забастовок, только три состоялись на предприятиях, где действуют первичные организации ФНПР). Вместе с тем, профсоюзная сторона стоит на позиции, что забастовка остаётся важным инструментом для трудовых коллективов, как эффективной формы борьбы за трудовые права.

Неорганизованные работники и (или) трудовые коллективы, при активной поддержке профсоюзов, для достижения своих целей в текущем году 6 раз угрожали начать забастовку и 18 раз объявляли состояние забастовки. Самое большое количество забастовок объявлялось в организациях отрасли Строительство (5), на предприятиях муниципального пассажирского транспорта (4), в здравоохранении («итальянские забастовки») (3), ЖКХ (2) и обрабатывающих производствах (2), на предприятиях по распределению электроэнергии, газа и воды (1), сельском хозяйстве (1). В то же время по методике Росстата, в текущем году работодатели отчитались, что забастовок на российских предприятиях не зарегистрировано.

В 30 СТК (44% от общего количества СТК) интересы и трудовые права работников активно защищали профсоюзные организации различных уровней и профцентров: первичные организации предприятий (учреждений) принимали участие в 17 СТК (25%); территориальные (региональные) и отраслевые объединения профсоюзов – 13 СТК (18%). По сравнению с прошлым годом доля СТК, в которых интересы работников отстаивали профсоюзные организации, выросла на +10%, большая часть из них была связана с нарушениями условий труда, низкими заработными платами и противодействием со стороны работодателей профсоюзной деятельности на предприятии. Сохранение высокой доли СТК по праву с участием неорганизованных работников (36% СТК от общего количества), в которых напрямую нарушались нормы трудового законодательства, что требовало вмешательства надзорных ведомств для решения проблем, значительно снижало возможности профсоюзов включаться в защиту трудовых прав работников, кроме случаев, связанных с нарушениями ФЗ «О профсоюзах».

 СТК с участием профсоюзов

В СТК, где известна численность участников протестных действий и работающих на предприятии, возможно определение средней вовлеченности работников в СТК, которая в текущем году выросла на +13%, в сравнении с прошлым годом, что является свидетельством активной позиции возрастающего количества работников по отстаиванию своих трудовых прав, и составила 44% - максимальный уровень за последние четыре года.

Потери рабочего времени от забастовок и приостановлений работы в текущем году умеренно выросли до 10800 человеко/дней, из-за значимой доли СТК по интересам, для урегулирования которых требуется большее количество времени, чем для СТК по праву.

Работодатели, как сторона социального партнерства, не всегда придерживаются законодательных и договорных положений, что ведет к возникновению противоречий и, как следствие, к социально-трудовым конфликтам. Примерами деструктивных действий работодателей, которые усугубляли развитие резонансных СТК и где были отмечены: нарушения принципов социального партнерства и препятствия деятельности профсоюзов, давление с угрозами профсоюзным лидерам, грубые нарушения ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» стали:

- СТК в ООО «Сургут перевалка» (УФО, ХМАО). После обращения к Президенту РФ районная прокуратура вместе с представителями отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сургутскому району МЧС проверила соблюдение пожарной безопасности. Были найдены нарушения правил охраны труда. С тех пор работодатель начал оказывать моральное давление на работников с требованием выйти из профсоюза добровольно. Около 40 работников не выдержали давления и заявили о выходе из профсоюза. Профсоюз подавал обращения в государственную инспекцию труда об отсутствии индексации заработных плат на протяжении двух лет, но внеплановая проверка нарушений не выявила. В «Нефтегазстройпрофсоюзе» отметили, что гонения на первичку на этом предприятии продолжаются;

- СТК в АО «Невьянский цементник» (УФО, Свердловская область). В Федерации профсоюзов Свердловской области состоялись переговоры заинтересованных сторон социального партнерства по ситуации на «Невьянском цементнике», которые завершились результативно: достигнуты договоренности о конструктивном взаимодействии профкома и дирекции в рамках социального партнёрства, в интересах трудящихся, дальнейшего повышения зарплаты работников и эффективности работы предприятия.

По итогам наблюдаемого периода в 44 СТК (64% от общего количества) зафиксированы противоправные действия работодателей, в которых напрямую нарушались законные трудовые права работников:

- в 30 СТК (43% от общего количества) невыплата заработной платы работникам;

- в 13 СТК (19%) нарушались условия труда и техника безопасности;

- в 11 СТК (16%) работодатели сокращали работников;

- в 2 СТК (6%) работодатели открыто препятствовали деятельности профсоюза предприятия;

- в 3 СТК (4%) работодателем нарушен порядок стимулирующих доплат медработникам за работу в условиях коронавируса;

- в 1 СТК (3%) работодателем нарушен порядок и правила при оформлении трудовых отношений с работниками (ст. 67 ТК РФ).

В 9 СТК (13% от общего количества) работодатели не только не вступали в социальный диалог с работниками, но и, защищая свои интересы, откровенно шли на открытый конфликт и осуществляли деструктивные действия.

Следует отметить, что возрастает роль и активность региональных органов власти и ведомств по контролю за соблюдением трудового законодательства, вмешательство которых позволяет в кратчайшие сроки устранять первопричины СТК, прежде всего, когда это касается своевременности оплаты труда работников (за четыре последние года активность региональных властей значительно превышает активность других ОГВ и НО (в 11% СТК проблемы были решены на уровне работодатель - работники).

 (По материалам аналитического бюллетеня

Центра мониторинга и анализа социально-трудовых конфликтов

Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов)

 

 Сокращения

Осторожно: ДСК  закрывается

В Якутске руководством "Домостроительного комбината" принято решение в ноябре сократить практически весь персонал предприятия. К увольнению намечено 127 работников. Такое решение администрация объясняет спадом спроса у заказчиков, снижением доходов и неполной загрузкой производственных мощностей. Затраты на содержание зданий и сооружений (газоснабжение, электроэнергия, водоснабжение) не соразмерны выпускаемому объёму продукции. Уже в сентябре "ДСК" в целях минимизации убытков и предотвращения ухудшения до критического уровня приостановил работу по производству изделий из бетона.

В комитете по занятости Республики Саха (Якутия) сообщили, что составлен план мероприятий по содействию в трудоустройстве  каждого работника, восемь из которых  ИТР, 119 - рабочие и специалисты среднего звена. Все, находящиеся под риском увольнения, имеют специальности, которые наиболее востребованы на региональном рынке труда: это отделочники, машинисты мостового крана, слесари по ремонту оборудования.

На текущий момент в республиканской базе вакансий имеется 16 945 вакансий, в том числе 1191- в строительной отрасли, 286 из которых в городе Якутске. Имеющиеся вакансии будут предложены высвобождаемым работникам, включая 35 граждан пенсионного возраста. Кроме этого, работодателю направлены предложения об участии в программе дополнительных мер, способствующих снижению социальной напряженности. У работников, находящихся под риском увольнения, есть возможность пройти профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств федерального бюджета. Кроме этого, индивидуально будут рассмотрены вопросы о возможности выйти на досрочную пенсию шести работникам предпенсионного возраста.

 

Долги по зарплате

Сумма выплат – 26 миллионов рублей

Долг по оплате труда работников ООО «Амурский завод металлический конструкций» погашен в результате принятых инспекцией труда мер.

Проверяя информацию, поступившую  в территориальный орган Роструда в Амурской области,  о наличии задолженности по заработной плате в ООО «Амурский завод металлический конструкций», инспектор труда установил, что работодатель допустил образование задолженности по заработной плате за июнь 2022 года перед 555 работниками.

В адрес работодателя гострудинспекцией было направлено предостережение. В результате принятых мер работодатель выплатил задержанную заработную плату. Сумма выплат составила 26 млн рублей.

После проверки

В Оренбургской области в пользу работников у строительной компании отсудили 31 млн рублей. Об этом сообщили в прокуратуре региона.

По данным ведомства, в ходе проверки выяснилось, что организация имеет долги перед работниками. Прокуратура Оренбургской области провела проверку исполнения трудового законодательства. Задолженность образовалась с февраля по май 2022 года. Общий объём долга составил более 31 млн рублей. Последовало возбуждение уголовного дела по факту невыплаты зарплаты. Ход расследования контролировала прокуратура.

На данный момент работникам выплачены все причитавшиеся денежные средства.

 

Плюс денежная компенсация

Прокуратура Железнодорожного района г. Хабаровска провела проверку соблюдения трудовых прав работников общества с ограниченной ответственностью "ТехСтройкомплекс".

Установлено, что на предприятии перед 35 работниками образовалась задолженность по заработной плате за период с мая по июнь 2022 года на сумму свыше 1,9 млн рублей. В целях восстановления трудовых прав граждан прокурором района руководителю организации внесено представление. По результатам его рассмотрения задолженность полностью погашена, а также начислена и выплачена денежная компенсация за задержку выплаты заработной платы.

 

О пенсиях

Дожить до января

Законопроект о перерасчете страховой пенсии по старости и доли страховой пенсии по старости работающим пенсионерам внесли в Госдуму парламентарии от ЛДПР во главе с Леонидом Слуцким.

Изменения предусматривают перерасчет с 1 января 2023 года страховой пенсии по старости работающим пенсионерам исходя из максимального значения индивидуального пенсионного коэффициента (10 вместо нынешних 3), применяемого при назначении страховой пенсии, а также возобновление с 1 января 2023 года индексации их страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии, рассказал глава комитета Госдумы по труду и соцполитике Ярослав Нилов (ЛДПР).

Одновременно предлагается осуществить с 1 января 2023 года пересмотр размера страховой пенсии, размера фиксированной выплаты к страховой пенсии работающим пенсионерам с учетом стоимости одного пенсионного коэффициента и размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных по состоянию на 1 января 2023 года.

С 1 января 2015 года перерасчет страховой пенсии и доли страховой пенсии по старости, осуществляемый работающим пенсионерам ежегодно с 1 августа, дает увеличение размера страховой пенсии максимум на 3 балла за год, а для пенсионеров, формирующих пенсионные накопления, на 1,875 балла за год. В то же время при обычном исчислении индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии максимум составляет 10 баллов (6,25 для лиц, формирующих пенсионные накопления). При этом тариф страховых взносов, уплачиваемых работодателями за работающих застрахованных лиц, одинаков, как для работающих пенсионеров, так и для застрахованных лиц, не являющихся пенсионерами, указали авторы инициативы. С учетом действующих норм размер страховой пенсии и доли страховой пенсии по старости у работающих пенсионеров с 1 августа 2022 года увеличился максимум на 354 рубля 30 копеек.

В ЛДПР возмущены тем, что «в отношении работающих пенсионеров действующее пенсионное законодательство содержит механизм двойного ограничения размера страховой пенсии, что не соответствует понятию и нормам социальной справедливости».

Московские мастера

Победители и призёры

В канун празднования Дня города Профсоюз строителей Москвы и его председатель Валерий Лаптев приняли участие в торжественной церемонии награждения победителей и призеров городского конкурса профессионального мастерства «Московские мастера». В этом году конкурс отметил свой 25-летний юбилей. В нем приняли участие представители более 40 профессий.  Награждение прошло прошло в Московском международном Доме музыки.

На торжественной церемонии награждения Профсоюз строителей Москвы представил победителей и призеров в четырех направлениях — мастера бетонных работ, специалисты по охране труда в строительстве, электросварщики ручной сварки и специалисты в области информационного моделирования зданий и сооружений.

Поздравить их пришли заместитель председателя комитета общественных связей и молодежной политики города Москвы Елена Паршина, председатель Московской Федерации профсоюзов Михаил Антонцев и заместитель Конфедерации промышленников и предпринимателей Мария  Филина.

Председатель Комитета общественных связей и молодежной политики города Москвы Драгунова Екатерина Вячеславовна зачитала письмо — обращение мэра города Москвы Сергея Собянина. Прозвучали самые тёплые слова признания тем, кто каждый день своим трудом делает жизнь в городе лучше, пожелания им дальнейших успехов и профессионального совершенствования.

Финалистами городского этапа конкурса «Электросварщик ручной сварки» стали:

— Евгений Викторович Расторгуев, АО «Мосгаз»;

— Сергей Иванович Скворцов, ООО «Строймехсервис Метростроя»; 

— Сергей Владимирович Васильев, АО «Управление строительных технологий».

В номинации «Специалист в области информационного моделирования зданий и сооружений» высочайший профессионализм показали:

— Анастасия Игоревна Постовалова и Виктория Витальевна Бельтикова, АО «Специализированный застройщик “Серебряный фонтан”»;

— Кристина Владимировна Решетнякова и Андрей Сергеевич Рыбаков, ООО «ПИК Технологии»; 

— Константин Геннадьевич Шаров и Ольга Ивановна Лисовцева, КП «Управление гражданского строительства». 

Номинация «Мастер бетонных работ» объединяет в себе две остро востребованные специальности — бетонщика и арматурщика. Лучшими в профессии стали:

— бетонщик Василий Васильевич Поминчук и арматурщик Константин Васильевич Наконечный из ООО «Крост-Д»;

— арматурщик Дмитрий Михайлович Луференко и бетонщик Алексей Михайлович Поддубный, ООО «Строительно-инжиниринговая компания монолитного индивидуального строительства»; 

— арматурщик Олег Анатольевич Беленков и арматурщик Евгений Вячеславович Казаков, АО «Управление развития строительных технологий».

 Благодарностью оргкомитета за подготовку и проведение конкурса в строительной отрасли были награждены Добрянский Дмитрий Борисович –  заместитель руководителя департамента  градостроительной политики города Москвы и председатель Профсоюза строителей Москвы Лаптев Валерий Лаврентьевич.

Конкурс профессионального мастерства «Московские мастера» проводится при поддержке Правительства Москвы, Московской федерации профсоюзов и Московской конфедерации промышленников и предпринимателей. Основная цель состязания — повышение престижа рабочих профессий.